9月7日，一條可以令所有網吧業主心潮彭湃一下的消息見諸報端——第二屆中國國際網絡文化博覽會組委會已于8月中旬啟動了中國網吧產業調查。這個看似不起眼的消息之所以會有如此大的影響力，是因為有傳聞該調查是基于中國網吧目前形成的產業鏈，要從國內網吧產業現狀、市場規模、市場競爭體系、企業競爭能力、用戶群、增值服務運營等幾方面展開，調查報告將成為政府修改與網吧密切相關的一系列政策的依據。
許多媒體認為，這對于目前正在嚴格治理整頓中的網吧行業，無異于在茫茫黑暗中看到了一絲曙光。然而，一位內部知情者向本報記者透露，由于貴州一家網吧最近又發生了一起火災，且有兩三人喪生，致使政府高層決定將原定于8月底恢復網吧新牌照辦理工作延遲到今年年底。
這意味著網吧行業的冬天并沒有過去。
驟然窒息
2003年的8月無疑給全國近13萬網吧業主留下了黑色的回憶——在北京“藍極速”發生大火后，社會對網吧行業經營環境以及諸多問題的關注終于迫使文化部爆發式地先后出臺了一系列對網吧加強管理的政策。
到了今年2月，一些地方網吧違法違規經營問題突出，文化部等10部門和單位又在京聯合召開了全國網吧等互聯網上網服務營業場所專項整治工作電視電話會議。文化部、工商總局、公安部等部門決定于2月至8月在全國范圍開展一次專項整治工作。
這一治理工作的力度在2004年的3月被推到極致——政府有關部門停止了所有新網吧等上網服務營業場所申請許可證的工作。
“聽說是怕兩會期間網吧的事被作為提案提到大會上�！币晃贿B鎖加盟運營商的職員說，“從3月起，北京市把一切關于網吧申請報批的手續都停了，說是到8月份再考慮恢復。但什么時候能真正恢復誰都不知道�！�
事實上，就算恢復審批程序，一家新網吧要想開業周期也很難預料。
“申請報批一家網吧要多長時間？”一家連鎖加盟企業說，“走走停停，一年都不一定能開業�！倍@準開辦網吧，需要得到公安局的審核證明、文化局的籌建證、文化許可證和工商局的營業執照。但現在新進入者不必自己去取得這些文件。
2003年6月，文化部批準了10家規模較大的文化和電信企業通過競爭獲準籌建全國性連鎖經營網吧，并同時規定每個省選擇1至3家具有這方面實力的文化和電信企業，進行本省連鎖。文化部的意思是，這樣將用不到100家連鎖網吧把全國的網吧組織起來，進行規模化、規范化經營。如果加盟到這樣的連鎖企業旗下，交了加盟費，手續就都由連鎖企業負責辦理。
目前，北京的網吧業主可以加盟的連鎖企業有四家——千龍、瑞得、首創和網通。其中首創網絡的“零度矩陣”持有全國性的連鎖牌照——但這樣的政策使網吧業主所面臨的成本卻越來越高。
成本之痛
記者了解到，瑞得在線的加盟費是5萬元，除此之外每月每臺電腦還需要交納管理費25元。而首創的“零度矩陣”的加盟費卻翻了一番——10萬元，并且仍需收取每月每臺電腦25元的管理費。而目前這兩家的加盟店數量都在二三十家左右。
事實上，早在2002年12月，北京市《互聯網上網服務營業場所管理辦法》中就規定了開設網吧注冊資本或出資不得少于50萬元，計算機終端不得少于80臺，單機使用面積不得少于2.5平方米——政策制定者無疑是想通過提高網吧行業的準入門檻，來迫使一部分小網吧出局，肅清市場。
“網吧用電腦成本一般在4000元左右一臺。按最低要求80臺計算，一個網吧至少投入32萬�！鼻迦A紫光大客戶部的王洪剛告訴記者，現在清華紫光采用AMD芯片的電腦由于成本低，網吧業主多愛采用。而浪潮PC總經理黃剛也告訴記者，現在網吧的市場很大，目前網吧的PC銷量大概占浪潮PC的1／8到1／10。
接下來就是幾項重要成本，約再用12萬左右。這必交的幾個重要款項是專線接入費、網絡安全監控設備、防雷擊設備和安全監控設備。
首先是寬帶接入費用。據悉，北京市政府從大約兩年前就指定了一家寬帶接入商——“電信通”來專門做網吧的寬帶接入。
該公司一位先生在電話中對記者的報價是，普通網吧接入10M帶寬每年的費用為12萬，20M帶寬每年需要20萬，電信通的工作周期是35個工作日。據悉，辦理完寬帶接入手續，還要簽訂信息安全責任書——電信通的一項重要職責就是對所有接入網吧進行內容監管。
網絡安全監控設備——“互聯網訪問管理系統”是由電信通的一家下屬企業“北京電信通綠信科技有限公司”提供的，該公司產品被北京市公安局指定為北京市網吧網絡安全監控指定設備。
另外，防雷系統目前也由一家公司壟斷——宏偉高科。
“一家新網吧成立的過程中，現在已經越來越有壟斷的影子在籠罩了�！北本┮患揖W吧連鎖企業的客戶經理告訴記者，“原來網吧的安全監控是由一家上海‘雨人科技’在做，成本大概在1.3萬左右，包括攝像頭和監控器。但是現在的這家公司上來之后，一個黑匣子就1.7萬，全裝完了大概3萬多。”
如果政府果真將恢復拍照審批的時間推后，無疑將對北京網吧行業造成更長時間的影響。而文化部所采用的發放全國性連鎖運營牌照就一定能高效整合業內的散兵游勇么？
誰來整合？
事實上，文化部所通過的10家全國性網吧連鎖運營商的日子實在不好過。采訪過程中，記者聽到的最大的抱怨就是落地問題。例如聯通，盡管得到了這張全國“通行證”，但是卻進不了北京這塊寶地——連鎖，這種靠規模出效益的發展模式并沒有給已經陷入困境的全國性網吧連鎖企業帶來契機，反而由于地方保護政策和其自身力量的分散而導致了他們活得甚至沒有省級連鎖網吧企業滋潤。
畢竟，文化部要求每家全國運營商至少建立10家直營店，每家店規模都不少于100臺PC，即使按每臺4000元算，全國運營商的投入也要在400萬元以上。而這還沒考慮到場地、IT設備日常維護、日常管理費用以及人力資源成本等。而兩年后所有采購的PC、服務器等硬件設備就要面臨更新——連鎖網吧運營商的贏利的空間非常小。
但省級連鎖網吧的發展卻會得到當地政府的支持。而且，現在已經出現了一種新的“整合”——跨省的自發聯合。
“現在，長江三角洲的一些網吧企業，例如‘浙江在線’、‘浪淘沙’和‘東方網景’，都有50到100家連鎖加盟，他們正在搞跨省的橫向網吧聯盟，要打造長三角的聯盟。這是一種純商業、純市場行為的聯合，并不是政府倡導的那種全國性聯盟，但卻是最有生命力的一種合作。”據悉，這個聯盟目前大批量聯合采購，與上游網游廠家談判舉辦比賽等活動。一位PC廠商總經理告訴記者，原本緊盯全國性連鎖網吧的他，由于“他們的發展實在太慢”，現在早已轉而專注省級網吧連鎖企業。
這位總經理表示：“連鎖是網吧發展的必經之路，但不應是國家強制性的。國家倡導網吧連鎖是正確的，但并不是有了牌照就萬事大吉。這種跨省的連鎖是在管理中積累經驗，逐步形成連鎖的事實后自然產生的——這是一個自下而上的過程，而不是自上而下的任務。國家搞網吧的垂直管理，最好以省為單位，而不要以全國為單位，這樣可行性更大。現在的這些全國性運營商力量太分散，經驗也不足�！�
