當今互聯網發展相關研究報告，大多數由少數發達國家和少數跨國公司資助或者推動下完成的，視角、觀點和導向有著明顯的局限性和特定的利益取向，尤其是利益交織，影響了很多研究報告的客觀性和中立的理性。真正站在發展中國家的研究報告為數不多。“博客中國”整理和編發聯合國貿易和發展會議剛剛完成的《2003 年電子商務與發展報告》，就是覺得這份報告有著難得的冷靜和客觀，對于中國發展戰略決策有著很大的借鑒意義。尤其是其中對應開放源代碼軟件的分析，的確有非常中肯的深度見地，特此推薦。本報告英文全文有200多頁，大家可以上網下載全文。報告數據豐富，觀點清晰，值得研究者一讀。
——方興東
聯合國貿易和發展會議
2003 年電子商務與發展報告
概述
聯合國
2003 年，紐約和日內瓦
說明
聯合國文件都用英文大寫字母附加數字編號。凡是提到這種編號，就是指聯合國的某一個文件。本出版物所采用的名稱及其材料的編寫方式，并不意味著聯合國秘書處對于任何國家、領土、城市、地區或其當局的法律地位，或對于其邊界或疆域的劃分，表示任何意見。
本出版物所載的材料可自由引用或翻印，但需注明出處及文號。應向貿發會議秘書處提交一份引用或翻印了本報告所載的材料的出版物，地址：Palais des
Nations，CH-1211，Geneva10, Switzerland。詳細報告的英文本現在可在互聯網上查閱，網址是www.unctad.org/ecommerce。其它語文文本將在譯出后張貼。報告的概述部分(英、法、西文)可在同一網址查閱。UNCTAD/SDTE/ECB/2003/1(Overview)UNITED NATIONS PUBLICATION Copyright . United Nations，2003 All rights reserved
前言
人類所表現出的創造力，幾乎都沒有象互聯網和其它信息和通信技術(信通技術)在過去十年中的興起那樣，能夠如此廣泛和迅速地改變社會。然而，盡管這些變革非常顯著，消化和學習的過程卻只是剛剛開始。
信通技術能夠改善教育、衛生、政府治理和貿易。信通技術正在明顯地改變社會和經濟關系及其相互作用，使公民、企業和政府擁有據以設計規劃生產率更高、更具包容性以及更為面向發展的社會和經濟體系的工具。然而，就目前而言，我們仍然在對付著這樣一個痛苦的現實：那些定會充分得益于信通技術革命進展的人，現在卻最不具備獲取和利用這場革命背后
的技術的手段。
聯合國堅決致力于增強發展中國家充分發揮信通技術在促進和支持發展方面的潛力的能力。我們正在同政府和工業、公民社會及學術界伙伴合作，設法將信通技術應用于教育、衛生、自然災害預防和處理領域以及人類活動和福祉所涉的許多其它關鍵領域。電子商務和電子經營是其中最有希望的技術，能夠提供參與全球市場的新的途徑，為國民經濟多樣化提供新的可能性，并為青年人提供新的、更好的就業機會。
聯合國貿易和發展會議出版的這份第三版的《電子商務與發展報告》，指明數字經濟的增長可能對發展中國家產生的一些影響。《報告》旨在使從業人員和決策者能夠更好地了解在發展中國家經濟體的主要部門可以采用的選擇辦法。《報告》還旨在有助于信息社會問題世界首腦會議的辯論，推動建立一個為所有的人服務，并賦予所有的人權力的真正具有包容性的信息社會的努力。最重要的是，本報告如能幫助發展中國家采用和利用新的數字技術，它的目的也就達到了。
聯合國秘書長
科菲·安南
概述
決策者、企業乃至整個社會現在普遍認為，信息和通信技術(信通技術)處在影響所有國家的經濟和社會變革的中心。信通技術和全球化這兩者合力，描繪出了一幅新的經濟和社會畫卷。這兩者使整個企業和經濟的運作方式發生了根本變化。社會極為重視信通技術，許多旨在加強信通技術的開發和采用的行動，特別是國際一級的行動，便證明了這一點。在信息社會問題世界首腦會議(信息社會首腦會議)即將舉行之際，這一點特別值得提及，這次會議將是聯合國第一次專門討論信通技術問題的首腦會議。這項行動和其它一些行動，例如八國集團數字機會工作隊、聯合國信通技術工作隊以及許多其它的區域和國家信通技術方案等，都證明社會非常重視信通技術。這些行動，無疑是在認識到信通技術在實現千年發展目標方面，特別是減貧領域的重要作用的情況下采取的。
人們現在普遍認為，信通技術涉及社會和經濟的所有部門，但同時，信通技術對經濟發展和增長所起的推動作用值得受到特別關注。正如貿發會議《2003 年電子商務與發展報告》所顯示的，人們現在越來越清楚地認識到，信通技術對生產率增長起著積極的推動作用。通過運用信通技術，企業的競爭力將得到提高，新的市場將得到進入，新的就業機會將得到創造。所有這些都將促成財富的生成和可持續經濟增長的實現。信通技術對企業和行業業績和競爭力的影響，是通過信
息流量的增加實現的，此種增加促成知識轉讓和組織的改進。
具體來說，信通技術通過降低生產及貨物和服務交易的交易成本，提高管理職能的效率，并使企業能夠交換和獲取更多的信息，已經成為提高生產能力、增強國際競爭力的重要工具。在提高現有生產活動的生產率的同時，信通技術還使諸如業務的在線外包和各類信通技術產品的生產等新的活動的出現成為可能。這些活動使各國，包括發展中國家能夠使經濟多樣化，增強出口競爭力，并提供能夠推動當地經濟的高增加值服務。盡管信通技術能夠帶來大量益處，但迄今為止發展中國家對信通技術的開發和采用有限。造成這種狀況的原因很多。這些原因有：對信通技術的作用缺乏認識，電信基礎設施和互聯網連通缺乏；互聯網接入費用昂貴；缺乏恰當的法律和規章框架；缺乏必需的人力；未能利用本地語言和含量，以及缺乏創業精神和能夠接納變革、透明度和民主的企業環境等。
《電子商務與發展報告》的目的，是介紹電子商務和信通技術領域的動態，特別是與發展中國家有關的動態。該報告提出信通技術應用能夠對發展中國家的企業和經濟產生影響的領域。《報告》通過以審慎的態度審評信通技術和知識經濟領域的動態，并研討這些動態對發展中國家的影響，為決策者在信通技術和電子經營領域作出恰當決策提供分析性和經驗性依據。《報告》還應當被視為對即將舉行的信息社會首腦會議有關經濟發展問題的辯論的一項貢獻。
作為一個前提，《報告》確認信通技術在發展進程中的積極作用。考慮到發展中國家在采用電子商務和信通技術方面面臨的制約因素，《報告》側重處理這些制約因素的政策和戰略。《報告》所列的資料介紹電子商務和信通技術方面的最新發展情況，并就最新技術如何應用于發展中國家展開討論。《報告》還載有一些行業和其它經濟活動以及規章制度問題的案例研究。在所有情形中，都向發展中國家提出具體建議，以便使這些國家更好地了解所涉問題，并增強其采用電子商務和信通技術的能力。
本報告對一些議題的選擇，不是為了表明這些議題相對于其它信通技術和經濟發展問題來說更加重要。此外，本期報告應當結合前面兩期報告(2001 和2002 年)加以閱讀。這三個報告和今后的報告都旨在推動一項不斷進行的信通技術和經濟發展問題綜合研究工作。
1. 互聯網最近趨勢：接入、使用和商業應用
《報告》指出，有人曾預見，互聯網將在經濟中發揮革命性的作用，但后來人們因此種預見未能變成現實而感到失望，現在，此種預見和失望正讓位于對互聯網對經營業績的影響所作的一種更為精細但又非常積極的評估。互聯網的許多允諾的經濟益處似乎正在兌現。由于注意到了這一點，企業正為電子經營作準備：盡管2001 年以來信息技術總投資減少了6.2%，但2002 年電子經營預算卻上升了11%之多。2003 年，電子經營投資年增長率降至4%，但這一速度要比信息技術總投資增長率快一倍。《報告》顯示，2002 年，全球互聯網用戶數目達到5.91 億，但年增長率卻放慢至20%。截至2002 年底，發展中國家占全球互聯網用戶的32%，而北美和歐洲卻占到全球互聯網主機的89%。非洲一般互聯網用戶的帶寬容量要比歐洲一般用戶低大約20 倍，比北美用戶低大約8.4 倍。
即便發展中國家的電子化準備程度低于世界高收入地區，在世界所有地區仍都能找到一些較為先進的信通技術使用者，而且似乎沒有發展中國家在融入數字經濟方面處于倒退狀況。支持信息社會的擴展的政府政策，是發展中國家一些早先的信通技術使用者具之所以享有相對優勢的因素之一。但同時，多數發展中國家在發展電子經濟方面遇到一些限制因素，造成這些因素的主要原因是：收入水平低；識字率低；缺乏能夠支持在線交易的付款系統，以及在線交易遇到文化上的阻力等。
《報告》指出，幾乎所有有關電子商務活動的官方估計指的都是高收入市場經濟體。《報告》引用經濟合作與發展組織(經合組織)匯編的在調查后獲得的有關其成員國的2000-2001 年數據，指出，北歐諸國、聯合王國和美國的在線購物的互聯網用戶比例最高，這些國家有38%的用戶曾進行在線購物；而墨西哥的這一比例最低，在線購物的用戶不到0.6%。家庭所購商品在互聯網銷售總量中所占份額，最高約為30%(芬蘭和盧森堡)，最低約為1%(新加坡)。互聯網零售仍然僅占進展零售總數的一小部分(美國和歐洲聯盟約為1.5%)，不過許多消費者利用互聯網搜尋隨后在商店中購買的商品。2002 年在線零售總額，美國約為434.7 億美元(包括旅費在內則為730 億美元)；歐洲聯盟約為282.9 億美元；亞太地區150 億美元；拉丁美洲23 億美元；而非洲僅為400 萬美元。
關于企業對企業(B2B)電子商務交易，美國官方統計資料顯示，B2B 交易在整個電子商務中占據突出位置。2001年，美國的年B2B 在線銷售額達9,950 億美元，占美國電子商務交易總量的93.3%。歐洲聯盟的B2B 交易值私營部門估計數，2002 年約為1,850 億美元至2,000 億美元。在中歐和東歐，一些預計顯示，2003 年，B2B 電子商務交易額將達40 億美元左右。在亞太地區，此種交易額將迅速增長，由2002 年的大約1,200 億美元增至2003 年的大約2,000 億美元，2003 年將增至3,000 億美元左右。在拉丁美洲，2002 年的B2B 在線交易額預測為65 億美元，2003年將達125 億美元，還有人提出了要比這樂觀得多的數字。根據2001 年的預測，非洲的B2B 電子商務交易額2002年將為5 億美元，2003 年將為9 億美元，南非將在這兩個數字中占80%至85%。
寬帶互聯網接入可以加快互聯網流量的增長，并改變人們和企業使用互聯網的方式。在企業對顧客(B2C)領域，寬帶用戶更可能從事電子商務活動，因此，此種用戶在流量和在線消費方面所占份額會迅速增加。從寬帶對企業組織或B2B 交易的影響這一角度來看，雖然一些倡議旨在圍繞寬帶建立新的經營模式，但尚未出現對市場的運作或公司管理的影響在很大程度上有別于互聯網先前的商業應用產生的影響的寬帶應用。不過，企業購買的在線內容要比顧客多得多，而寬帶使此種內容變得更容易獲取、更容易使用，因而更容易出售，特別是對中小企業來說。寬帶使多個用戶能夠共用一個互聯網連接，這就能夠降低每個單獨連接的用，而降低費用是中小企業需要考慮的一個重要事項。對大企業來說，能夠將數據和應用程序集中在一個單一儲存器中，同時又使遠程地點的許多用戶能夠訪問和使用相當多的信息，可有助于采用新的組織方式。《報告》說，隨著電子經營成為多數人的日常生活的一部分，安全問題的方方面面正在變得至關重要。安全事項關系到發達國家，也關系到發展中國家。可以通過使用軟件、硬件和執行考慮到所有潛在責任源的風險管理戰略，實行合理保護，防止網上風險。
《報告》還討論了"網上服務"(Web services)的動態。"網上服務"是一種使管理著不同業務流程的計算機之間能夠在網上進行自動交互式運行的技術。"網上服務"代表著一種重要的新的趨勢，其成為一種重要的變革因素的潛力來自這一點：該技術處在一些動態的交匯點上，其中一些動態正在改變著企業組織和相互作用方式，另一些動態可能指明計算處理未來的新方向。"網上服務"可能對存貨管理和例行購置的程序的效率產生明顯影響。"網上服務"還能極為有助于完全不同的
信息技術系統的綜合。要使此種潛力得到發揮，在競爭平臺上開發的"網上服務(程序)"的互用性至關重要。然而，盡管在提高商業交易的效率方面有著潛力，"網上服務"卻無法在建立商業關系方面替代人的介入。盡管簡易的網上服務程序能夠以較為低廉的成本得到設置，但以現有的技術成熟程度，大規模投入運行可能非常困難。從中期來看，網上服務將使企業使用信息技術的方式產生相當大的變化，但這不會以一次性革命的方式發生。相反，這將是一個雖然速度較快、但基本上具有逐步積累特點的過程，通過這一過程，技術將滲透到企業和產業的結構中。
2. 信通技術、互聯網和經濟績效
《報告》顯示，世界經濟正在成為以信通技術為基礎的經濟。通過降低交易費用，互聯網消除了在傳統上確定服務供應商和貨物生產者地點的與距離相關的障礙。但同時，有關因使用信通技術而使生產力提高的現有證據，目前仍然高度集中在以美國為先導的少數幾個發達國家，以及新加坡和大韓民國等一些新興經濟體。即便在這些國家，關于信通技術對生產率影響的大小的辯論仍在進行。關于信通技術對生產率和經濟增長率的影響的討論，特別是美國進行的此種討論，將對發達國家和發展中國家產生深遠的政策影響。
《報告》回顧了討論信通技術的經濟影響的文獻資料，列出了有關這一問題的一系列看法。許多研究報告認為，信通技術對資本擴大、勞動生產率和總要素生產率的影響是積極的，甚至是相當大的，而且此種影響是美國和其它一些信通技術特別是互聯網滲透程度較高的國家的生產率得以持續增長的基礎。這些研究報告在企業和行業層面研討了信通技術的影響，所涉研究涵蓋大型企業、行業的樣本、不同時期以及不同國家和地區。
《報告》認為，目前有關信通技術在發展中國家產生的經濟影響的系統性經驗證據仍然極少，但這些國家可以從現有證據中學到許多東西。關于信通技術的影響的討論，提出了對《報告》其它章節所載建議加以補充的建議。具體來說，這部分報告建議政府推動人們更好地了解信通技術使用方面的最佳做法，以便在最為高效率地使用信通技術方面作出最佳選擇。此外，政府還應當支持開發能夠在更大程度上使用低費用、高帶寬互聯網連接的基礎設施，支持使用負擔得起的軟件，并且應當在通過培訓和教育處理勞動力技能缺陷問題方面發揮主導作用。《報告》還建議在開發和采用信通技術方面提倡協作，包括建立公共--私營部門伙伴關系、聯盟和聯合體等。
3. 促進發展的信通技術戰略
《報告》指出，盡管出現了積極趨勢，而且盡管知識經濟能夠為發展中國家的增長和發展提供重要機會，但出于前面提到的原因，發展中國家的多數企業仍處在被排斥的狀況。因而，發達國家和發展中國家在使用信通技術方面的差距依然很大。為了處理這些問題，自1990 年代末以來，越來越多的發展中國家開始仿效發達國家，發起執行本國的信通技術計劃和戰略。這些計劃和戰略涵蓋多個政策領域，如宣傳、基礎設施建設、解除電信管制、教育和勞動力培訓、修改立法、電子政務等。在這方面，貿發會議舉辦了一些研討會和相關會議，討論發展中國家開發信通技術和電子商務的國家政策和戰略問題。
《報告》利用向上述會議提供的各種投入，敘述了一些關鍵的政策行動領域和部門，探討了發達國家和發展中國家經驗基礎上的最佳做法，并就如何落實這些戰略提出了建議。《報告》將泰國的國家信通技術戰略作為發展中國家逐步建立信息社會戰略的一個例子。《報告》提出了一個制定國家信通技術戰略的示范性框架，概述了所有相關部門和政策領域。在這一總框架內，《報告》主要述及與信息經濟和企業部門采用信通技術相關的電子經營政策和某些跨部門政策，例如與開發電信基礎設施或逐步提高知曉程度和技能相關的政策等。這一側重基于以下理解：信通技術作為一種能夠推動經濟發展和增長的手段，應當在國家發展框架中受到特別重視。通過信通技術的應用，企業競爭力將得到提高，新的市場將得到進入，新的就業機會將得到創造。所有這些都將促成財富的創造，從而確保未來的可持續經濟增長。
《報告》說，各國的經驗表明，發達國家和發展中國家的國家信通技術戰略的要素和優先事項可能有所不同。在許多國家，人們對在經營活動中使用互聯網仍然普遍缺乏認識。所以，提高人們對信通技術的益處的認識和了解，往往是發展中國家政策規劃的一個重要起點。發展中國家的其它優先領域有：獲取和利用信通技術的基本手段；費用低廉的硬件和軟件，以及本地語言網站的使用等。此外，在許多發展中國家，由于本地互聯網內容缺乏，許多人在國外網站(主要為發達國家網站)而不是在本地網站或區域網站進行網上購物。制定和執行國家信通技術戰略或許是決策者面臨的最大的挑戰。鑒于信通技術的復雜性和跨部門性質，就部門和利害關系方而言，采取從整體入手做法對國家電子戰略至關重要。除非信通技術戰略的要素扎根在國民經濟的現實中，否則，就難以在政治層面提高認識，也難以采用最新的規章制度框架。所以，社會和經濟的所有領域的利害關系方都應當進行參與。建立部署信通技術的恰當的政策框架會遇到許多困難。必須培訓人員，使其學會如何使用信通技術和在商業上利用信通技術提供的信息和知識；需要建立規章制度框架，以便使企業和消費者對互聯網的安全有信心；還需要為基礎設施(包括外國直接投資)和中小企業發展提供資金；還需要建立本地內容，以便使小企業和貧困者能夠上網。盡管提高認識非常重要，但在一些國家，電子經營得到確立尚需時日，人們只有在體驗直接益處之后才會開始使用相關技術。在管理或經營氛圍對變革持開放態度并樂于進行變革的地方，新工具的使用和經營過程的電子化將會推進得更快一些。
《報告》建議發達國家和發展中國家的政府在推動和便利信息社會和經濟的發展方面發揮重要作用。首先，政府應當以身作則，實行政務電子化。經驗表明，在信通技術發展迅速的許多發達國家，政府都密切參與推動信通技術的發展。政府作為引導者，特別是在最早的階段，通過提出設想，提高人們的認識并將信通技術開發作為一項國家優先事項，發揮重要作用。政府應當在不取代私營部門主動行動的前提下發揮積極作用，政府應當注重為較小的、處于不利地位的行為者進
入市場提供便利。在連接通常被私營部門忽視的農村和邊遠地區方面，以及在與教育和法律及規章問題相關的領域，特別需要政府的干預。政府還在將中小企業納入信息經濟方面發揮著作用。
雖然政府在發起執行國家信通技術戰略方面發揮著重要作用，但經驗表明，私營部門才是最具創新能力的行為者，也是電子經營和信通技術部署利用的主要推動力。一項以相互支持的方式將政府干預與私營部門主動行動相結合的信通技術戰略，是唯一可行的辦法。最后，信通技術戰略和計劃的一個重要方面，是需要采
用綜合辦法，將信通技術納入國家更為廣泛的發展戰略和政策。將信通技術政策與其它發展政策(例如教育、貿易和投資領域的政策)聯系在一起，會帶來不同要素之間的協同作用益處，還會確保信通技術得到更為廣泛的擴散。
4. 開放源碼和共享軟件：對信通技術政策和發展的影響
在研討一個較新的議題時，《報告》指出，互聯網推動的一個引人注目的事態發展，是開放源碼和共享軟件(open-sourceand free software)(OSFS)的增多。這一動態對關于應當如何制作和銷售軟件的先入之見構成挑戰，并對發展有著重大影響。OSFS 是指源碼已被公開的軟件。源碼是指構成某個軟件應用程序(如字(詞)處理程序或數據庫)的指令。《報告》認為，將源碼向公眾開放遠非只牽涉技術問題：這樣做能使人們協作開發軟件，便利與可由獨立程序設計者制作的其它程序的綜合，而且還能定制符合用戶的商業、規章管理、文化和語言要求的軟件。相形之下，封閉源碼或專有軟件則要求先期支付相當數目的專利權使用費，而且并不總是與本地的關切相適應。另外，此種軟件的使用也許無法充分支持本地信通技術技巧的開發。OSFS 應當被視為并不只是一種不同的產品。它是建立、維持并改變管理信息流通的規則的一種不同的程序。這一程序改變了有關如何寫軟件，誰能更改軟件以及在何種條件下更改的觀念，隨之而來的，是不同的自由和責任。OSFS 不僅使人們和各國能夠管理其信通技術發展，而且更重要的是賦予人們和各國管理此種發展的權力。《報告》顯示，OSFS 還給發展中國家帶來許多其它益處。經驗迄今為止表明，開放源碼環境往往能夠以對用戶來說相對較低的費用制作可靠、安全和可改進的軟件。OSFS 采用經過改進的手段對待安全問題，滿足公共和開放標準需要。OSFS 可以避免軟件的重復開發給國家造成的經濟損失。OSFS 的采用能夠在國家和全球范圍內對信息技術市場和行業產生反壟斷影響。它所具有的反限制性質使得人人都能夠提供信息技術服務，從而減少進入障礙。盡管有些OSFS 程序可能會獲得占據支配地位的市場份額，但任何特定機構或企業
都無法利用這些軟件為自己建立壟斷市場地位。OSFS 可以有助于建立一個素質更高的信息技術產業，造就更多技術雇員，從而有助于創造就業機會。發達世界的一些大公司和機構正在越來越多地使用OSFS，這就能夠為發展中國家新興信息技術產業的定制軟件創造出口機會。最后，OSFS 可以提供更好的手段處理安全問題，因為OSFS 代碼應用系統是透明的：如發現安全缺陷，就能夠追查到造成此種缺陷的代碼，并改正此種缺陷。
《報告》建議，為了利用這些益處，發展中國家應當考慮將OSFS 作為彌合數字鴻溝的一種手段。要利用OSFS，發展中國家應當在軟件開發領域和相關領域制定和執行恰當的人力資源開發和培訓及電子政務政策。
5. 有利于經濟發展的業務流程外包服務
《報告》研討了業務流程外包(business processoutsourcing)(BPO)給發展中國家提供的機會。BPO 服務在發展中國家的擴展，是信通技術在這些國家的發展，上發達國家(主要是美國和歐洲)想要以較低價格外包非核心業務職能的企業的需求增多的結果。外包是指與服務供應商訂約，由其完全管理、提供并運作客戶的一項或多項職能(如數據中心、網絡、桌面計算和軟件應用系統等)。《報告》討論了相關趨勢和問題，突出了一些使發展中國家能夠吸引和維持外包服務的關鍵先決條件。
外包已經存在了幾十年-- 特別是在制造業部門，它是一種降低成本的手段。最早的外包活動嘗試主要由大企業進行，集中在信息技術服務領域。現在，隨著網絡技術、高速數據網絡方面的進展，以及帶寬能力的增加，外包范圍有擴大，包括一系列管理事務，因而，企業現在可以"卸下"整個業務職能。目前，BPO 服務的提供涉及金融、保險、醫療、人力資源、抵押、信用卡、資產管理、顧客照料以及銷售和營銷等領域。
《報告》顯示，BPO 市場正在擴大，有關人士或機構預測，今后兩年中，BPO 價值將達3,000 至5,850 億美元。《財富》雜志所列500 強企業幾乎有半數將其事務外包，其中多數公司設在美國或歐洲。印度是外包服務的主要提供者，提供此類服務的其它國家有：孟加拉國、巴西、中國、菲律賓、羅馬尼亞、俄羅斯、新加坡、泰國、委內瑞拉、越南。《報告》用數量表示了印度作為BPO 供應國能夠獲取的一些益處。《報告》還列有包括最不發達國家在內的一些發展中國家的BPO
服務供應商的案例研究。在這方面，值得提及的是，有些BPO服務交易是在發展中國家之間進行的。
《報告》指出，BPO 服務的復雜程度不盡相同，既有數據輸入或開列賬單等基本的管理職能，又有需要具備決策和解決問題能力的較為復雜的事務。事務復雜程度增加，提供BPO服務所需的技能水平也隨之上升。《報告》列出了一些對服務供應國的BPO 業務能否成功至關重要的要素。這些要素有：具備恰當的互聯網基礎設施和接入條件，政局穩定，政府的有力支持，充足的投資，備有一支訓練有素的技術勞動力隊伍，以及通曉客戶使用的主要語言等。其它因素包括客戶與服務供應商之間在文化和心態上協調一致等。在地理上接近也非常重要，因為這樣能夠使客戶經常實際接觸服務供應商。
《報告》說，為了爭取到BPO 服務，發展中國家需要確保具備上述關鍵要素。企業和政府應當努力提供培訓，以便達到提供BPO 服務方面的要求。為了進入BPO 行業，企業應當先從基本的、低風險服務開始，在積累了經驗和技術之后，再轉向提供較為復雜的服務。BPO 服務供應商應當在互聯網上建有網站，應當在客戶所在國家設立辦事處，并且逐步與全球主要外包公司建立伙伴關系，以便在這一行業中站穩腳跟。發展中國家的政府應當便利提供恰當的電信基礎設施和此種設施的利用手段，建立起支持作用的法律和規章制度框架，并提供財政刺激手段，從而促進BPO 服務的發展壯大。
6. 通過互聯網銷售發展中國家的農產品
《報告》研討了在銷售發展中國家出口的農產品方面使用信通技術和電子商務手段的程度。《報告》以咖啡和茶葉為案例，討論了以下關鍵問題：利用互聯網銷售農產品是不是一種可行的商業模式？相關的實際經驗有哪些？發展中國家迄今為止吸取了哪些經驗教訓？可以向發展中國家提出哪些具體建議？農產品在許多發展中國家的經濟中發揮著關鍵作用，農產品既能帶來收入，又能創造就業機會。但這些商品的價格往往很不穩定，因而許多發展中國家乃至整個國際社會對此都非常關注。這些商品的銷售連包含許多中間人，因而出口收入被許多貿易商和加工者分享，而生產者所得的只是最終消費品價格的一小部分。提高生產者收入的一種辦法，是減少中間人。據認為，使用互聯網能使生產者獲取更多的市場信息，并且作出直接銷售安排，從而可以避開一些中間人。另外，互聯網還可以使生產者能夠以較低的交易成本進入全球市場。一些發展中國家，特別是美國，已經開始使用互聯網進行農產品交易，在美國，互聯網被用來進行棉花、谷物、肉類制品和奶制品等許多產品的交易。發展中國家也已開始使用互聯網銷售咖啡和茶葉等商品，但銷售規模仍然較小。
《報告》指出，目前，農產品銷售采用多種不同的在線銷售模式。電子市場和在線拍賣在農產品外銷方面得到廣泛使用。在過去幾年中，已經為棉花、谷物、大豆、木制品、牲畜、奶制品及多種其它食品等許多商品建立了電子市場。盡管在線拍賣采用與交易廳離線拍賣相同的程序，但前者在便捷、靈活性和降低成本等方面優于傳統方式。一些發展中國家已經采取行動，采用信通技術和電子商務方式外銷農產品。例如，巴西、危地馬拉和尼加拉瓜每年都舉行特級咖啡在線拍賣，這證明，為了改善咖啡的外銷狀況，信通技術與傳統銷售方式進行了成功的結合。肯尼亞企業家作出了開拓性努力，組織了咖啡在線拍賣，這證明，可以采用費用較低的技術進行在線銷售。印度已經開始在網上銷售茶葉，在這一做法目前仍處在非常初級的階段。
發展中國家使用互聯網銷售咖啡和茶葉等農產品，是一種比較新的的經營模式。茶葉的咖啡的經營結構的證明，需要作出共同努力，處理因大型跨國公司占據市場支配地位而可能造成的障礙-- 此種支配地位使農民無法直接聯系到進口商，從而利用互聯網與其進行直接交易。政府、國際組織和捐助者能夠提供對提供建立在線銷售企業所需的創辦資金和信任至關重要的支持。在區域一級，農民需要建立合作社或行業協會，以便提供支持在線銷售所需的能力和足夠的規模。
7. 在線爭端解決：電子商務方面和其它方面
《報告》探討了在線爭端解決(online disputeresolution)(ODR)問題，這是一個重要性正在日益突出的規章制度問題。《報告》討論了ODR 的歷史、其性質及其在不同情況下的使用，還討論了ODR 在促進建立發展中國家的電子商務發展所需的相互信任關系方面的作用。此外，《報告》還探討了ODR 越來越多地在諸如政府和其它方面等新的環境中得到采用的情況，在這些新的環境中，需要采用新的工具處理更為復雜的涉及多個當事方的爭端。
電子商務面臨的主要挑戰之一，是如何解決電子業務環境中的跨界爭端。當事方之間的距離，語言和文化差異，確定適用法律和主管司法機構方面的困難以及判決的執行等，是有可能致使在線交易成本明顯上升主要障礙。鑒于傳統的爭端解決機制可能無法在電子商務交易方面提供切實有效的補救辦法，有必要考慮建立能夠為在線往來活動引起的請求提供迅速、低費用補救辦法的替代性爭端解決(alternative disputeresolution)(ADR)機制。當在網絡環境中采用計算機媒體交流方式進行替代性爭端解決時，此種解決方式被稱為在線爭端解決。電子爭端和實際爭端都能通過采用ODR 得到解決。
《報告》指出，ADR 的主要形式為仲裁、調解和談判，這些程序能夠以正式程度低于向法院提起訴訟的方式，在庭外有效地解決爭端。在過去20 年中，ADR 方式的使用大量增加。的確，在商業爭端中，ADR 程序的使用遠遠多于法庭訴訟方式的使用。
《報告》指出，電子商務是一個不僅已經證明有必要采用新的爭端解決辦法，而且也已證明采用新辦法是可能的領域。正如離線商業活動得到一個基礎設施支持，該設施在出現爭端情況下提供爭端解決辦法那樣，在線環境正在建立一個擁有一系列爭端解決辦法的基礎設施，這些解決辦法考慮到跨界交易的特殊性質：這些交易大部分以電子方式進行。互聯網既具有破壞性，又具有便利性，它能引起問題，但又能提供問題的解決辦法。人們以對商業有益的方式，采用多種多樣、新穎的手段在網上進行往來，難免會發生爭端，這就突出表明有必要建立能夠為可能相距遙遠的爭端方提供協助的爭端解決系統。
《報告》認為，ODR 是一種能夠有助于建立信任的程序，因此，在新的關系正在得到建立，現有供訴諸法律手段的機構缺乏或不足的情形中，特別需要采用此種程序。早期的在線市場設想：用戶需要的只是高度便捷及費用和價格的降低。但現已變得非常清楚的一點是：爭端解決機制的存在非常有益，用戶在評估進入一個新市場或新的環境會面臨的風險時，也會考慮到這一機制。這在賣主的地點或身份不清楚，或所出售的物品品牌不為人所知的情況下，特別重要。因而，爭端解決是注重擴大新興電子商務活動的國家應當特別重視的一個程序。
《報告》認為，雖然在絕大多數發展中國家ODR 仍處在初級階段甚至尚未出現，但是，它具有逐步發展并對在線交易引起的爭端作出公正、費用低廉的裁決的潛力。《報告》建議，想要提倡和便利采用ODR，將其作為國內訴訟的一種替代辦法的國家應當作為優先事項考慮對商人和消費者進行宣傳教育問題，使他們認清ADR/ODR 在解決商業爭端方面的效果和日益增加的重要性。各國還應當確保國內立法承認電子交易的有效性和強制性，并為爭端庭外解決辦法的使用提供便利。各國應當考慮加入1958 年《關于承認和執行外國仲裁裁決的紐約公約》，該公約使外國仲裁裁決能夠得到執行。還鼓勵各國提倡電子企業自愿加入信賴標志和可靠性計劃，并注重影響到ODR 服務的提供的文化和語言差異。
- 2002年報告全文下載，pdf，可對照：
[ pdf, English, 282 pages, 2.5 MB ]
http://r0.unctad.org/ecommerce/docs/edr02_en/ecdr02.pdf
- 2002年報告全文下載，pdf
E-commerce and Development Report 2001 (full version)
[ pdf, English, 292 pages, 3.5 Mb ]
http://r0.unctad.org/ecommerce/docs/edr01_en/edr01_en.pdf
