首先，按照十八大提出的“2020年全面建成小康社會(huì)”的總目標(biāo)，那就要實(shí)現(xiàn)國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值和城鄉(xiāng)居民人均收入比2010年翻一番的指標(biāo)，要實(shí)現(xiàn)這個(gè)指標(biāo)，GDP的平均增速不能低于6.5%。

其次，2017年中國(guó)經(jīng)濟(jì)面臨的內(nèi)外環(huán)境還是非常嚴(yán)峻的：境外方面，美國(guó)新政府的貿(mào)易政策很有可能出現(xiàn)較大變化，由原來的全球化向本土化轉(zhuǎn)變，使得中國(guó)的外貿(mào)環(huán)境會(huì)較原來更艱難；國(guó)內(nèi)方面，我們正處于經(jīng)濟(jì)下行周期，且在推進(jìn)結(jié)構(gòu)性改革之中，陣痛難以避免。在此背景下，略微調(diào)低經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)預(yù)期非常合理，表明政府試圖在保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)和防范風(fēng)險(xiǎn)當(dāng)中取得相對(duì)平衡。

其三，目前中國(guó)的經(jīng)濟(jì)總量已經(jīng)接近全球經(jīng)濟(jì)總量的15%，但中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增量在全球增量中的比重已經(jīng)超過30%，所以中國(guó)的經(jīng)濟(jì)增速目標(biāo)的設(shè)定，必然對(duì)全球經(jīng)濟(jì)有明顯的拉動(dòng)作用，6.5%的目標(biāo)設(shè)定實(shí)際也兼顧了全球發(fā)展的需要。

其四，GDP增速目標(biāo)的設(shè)定另外一個(gè)重要作用就是保就業(yè)。根據(jù)經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)增速每增加一個(gè)百分點(diǎn)，大概可以新增就業(yè)崗位170萬個(gè)左右。如果按照2017年就業(yè)目標(biāo)在1100萬以上計(jì)算，6.5%的經(jīng)濟(jì)增速差不多可以滿足這一要求，實(shí)際上也是社會(huì)穩(wěn)定的一個(gè)重要指標(biāo)。
 

　　最后，大家也一定注意到，在政府報(bào)告中提到一句，“在實(shí)際工作中，爭(zhēng)取更好結(jié)果。”這即說明，政府對(duì)6.5%增長(zhǎng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)是很有把握，且留有余地的，因此最終取得的結(jié)果也有可能出現(xiàn)驚喜。
 

　　在披露6.5%的GDP增長(zhǎng)目標(biāo)同時(shí)，本屆政府工作報(bào)告還涉及的經(jīng)濟(jì)目標(biāo)包括，預(yù)算赤字率維持在3%，廣義預(yù)算赤字率比去年提高，M2(廣義貨幣供應(yīng)量)和社會(huì)融資余額預(yù)期增長(zhǎng)目標(biāo)下調(diào)到12%左右，以上數(shù)據(jù)均反映出今年貨幣政策維持穩(wěn)健中性的同時(shí)，逐步退出寬松的方向。
 

　　總之，2017年GDP增速的設(shè)定與外界此前預(yù)期一致，也反映了目前經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的實(shí)際情況，是一個(gè)務(wù)實(shí)的目標(biāo)，在全國(guó)為十九大做準(zhǔn)備的大環(huán)境下，以這個(gè)增速來保持經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展是可取的。