借助農村電商發展東風，陜西武功縣從自身現有優勢出發，三年內迅速成為聞名全國的農副特產品物流集散地、農產品電商企業聚集地以及農村電子商務人才培訓基地，也被稱為“西北電商第一縣”。記者在采訪中發現，陜西武功縣的電商產業的蓬勃發展，得益于該縣清晰明確的發展思路，在首先做好自身定位、發展規劃的同時，既重視與大企業合作，又全方位扶持小微企業做大做強，從而讓“大眾創業，萬眾創新”在縣域內真正落地開花。

——揚長避短　打造西北農產品聚集地

咸陽市副市長、武功縣縣長張小平告訴記者，武功本身并不是經濟強縣，縣域面積小、資源少、資金少、人口也少，就業壓力較大。而發展電商產業，是武功縣希望借助“互聯網＋”東風，在經濟上實現彎道超車所作出的選擇。

“所以在規劃之初，武功縣委縣政府首先分析了自己的優劣勢。雖然相關產業有所欠缺，但我們交通便利，物流優勢明顯，又有一定的冷鏈基礎。武功縣城距離西安咸陽國際機場只有40分鐘車程，而西寶高速、隴海鐵路都從縣內經過，5個小時內貨物就能實現通江達海。”張小平說。

而為了最大程度地發揮自身優勢，武功縣從一開始就計劃成為全國電商網絡中重要的物流、倉儲節點，并通過區位優勢輻射西北，連接全國。與傳統電商縣自產、自銷的發展模式不同，武功電商走的是“買西北、賣全國”路線，在推廣當地特色農產品的同時，武功縣整合了陜西渭北地區的蘋果、核桃，陜北地區的紅棗、雜糧，以及新疆的瓜果、干果等300多種特色農產品，并迅速將自身打造成了西北電商農副產品的集散基地。

便捷的交通、廉價的物流很快就吸引了大批知名電商企業入駐。陜西美農網絡科技有限公司負責人史海生表示，當初他們的企業選擇從新疆遷址陜西武功，就是看重這里便利的交通條件。“5公斤4塊錢的物流成本基本上已經是全國最低，而全方位立體化的交通網線也可以讓我們的物流完全不受天氣影響。來到武功之后，公司的業績也實現了突破式發展，‘雙十一’當日的銷售額就達到了2450萬元。”

據了解，武功縣目前已經集中了55家電商企業，快遞公司20多家，日均發貨3萬多單，銷售額300多萬元，帶動就業近萬人。僅在2015年“雙十一”當天，武功縣的電商銷售就達4100萬元。而根據阿里研究院統計數據顯示，目前全國電商干貨類目銷量中武功縣居于第五，大棗類目銷量為第一。

——全方位扶持企業發展　政府做好服務工作

不少企業的負責人表示，在武功做電商能找到一種“家”的感覺，一方面能得到縣委縣政府優厚的政策扶持；另一方面，當地政府對電商企業給予充分的關懷與幫助，既重視“大象起舞”的大企業，也扶助“螞蟻雄兵”的個體戶。

首先，建立搭建好服務平臺。武功縣電商辦主任董書奇告訴記者，武功縣委縣政府從一開始就成立了農村電子商務工作領導小組，并同步成立了武功縣特色農產品生產經營者協會和電子商務協會。“這兩個協會主要負責特色農產品的普查、征集、展示、實體銷售，組織電商企業和個體網店交流信息、配發產品，指導個體網店對店面進行優化升級、統一發貨。”

同步建設“四大服務平臺”，即農產品電子商務孵化中心、檢測中心、數據保障中心、健康指導實驗室，為入駐的電商企業免費提供辦公場所、傳遞貨源信息及上傳產品、培訓人員、無線上網等服務。

其次，加大政策扶持力度，解決小微企業資金難題。據介紹，武功縣的政策扶持是多方位的，首先是優化了辦事流程和程序。公開企業和個人開展電子商務經營活動的工商登記、商標注冊、稅收申報等辦事流程和辦結時限，簡化辦事程序。并依托電商服務中心實施專人負責的集中服務，建立起了針對電商企業的“綠色通道”。

強化資金扶助。從2014年起，設立500萬專項資金支持電商發展。而電子商務行業當年稅收的縣級留成部分，在次年全部納入扶持資金，從而確保扶持額度隨行業發展逐年增加。

武功縣加大金融信貸支持力度，鼓勵支持待就業大學生，農村青年群體上網創業，并優先列入國家創業就業貼息貸款扶助范圍。武功縣各金融機構也對電子商務領域的企業和個人暢通了信貸支持和服務通道。

第三，注重當地電商人才培養。培訓當地群眾，帶著鄉親們“上網充電”，壯大電商隊伍。據了解，從農民、村干部、到兩后生、高中畢業生和職中畢業生，只要想從事電商，都能免費接受培訓。而師資力量則來自于西北農林科技大學、西北大學、郵電大學等高校的涉農專家教授。同時，武功縣還主動聯系南方電商發展較快的縣區，聘請他們的專業人員來做案例指導。

貞元鎮經營果園的譚國明報名參加了免費的電商培訓課，從今年9月起也加入了電商創業者的“大軍”。在武功縣電商運營中心工作人員的幫助下，短短幾個月他的生意就有了起色，不但解決了以往蘋果銷售難的問題，還成了村子里出名的蘋果電商，僅10月份從他手里通過電商發售的蘋果就超過了1萬斤。

數據顯示，目前武功縣具有一定規模的個體網店已有600多家，并且數量呈快速增長態勢。

——發展模式仍存隱憂　已開始加速產業升級

“武功縣的成功是多層次的，特別加大對草根電商扶持，扎實開展對本地農村電商人才的培訓工作的做法值得學習。”魏延安說，“但目前武功也面臨著兩大難題，一是電商下鄉的物流難；二是網絡集散地下一步發展可能會面臨隱憂。”

電商下鄉物流難，需采取“梯次轉運”方式。從目前的情況來看，武功的物流網仍沒有完全覆蓋鄉村。很多村民需要達鎮上縣上的物流自提點提取網購商品或是寄送貨物，這也從一定程度上減弱了他們從事電商行業的熱情。

“所以武功電商下鄉的步伐還要加快，破除農村電商物流‘最后一公里’的速度仍需提速。”魏延安說，對此他建議武功縣可以為降低農村物流的成本，采取‘梯次轉運’的方式，也就是先集中配送到鄉鎮，在通過村里的中轉站進行轉運。

張小平告訴記者，相關工作，武功縣正在開展。“我們采取的方式是建立物流配送‘村村通’體系，通過推廣‘智慧鄉村’項目已經建立100多個智慧鄉村小店和郵政驛站，已經能夠讓部分群眾購物、銷售、生活、金融、創業‘五個不出村’，下一步我們將盡可能覆蓋全縣。”

武功縣的網絡集散地模式也存發展隱患，需進行產業升級。事實上，武功縣電商辦已經認識到，物流倉儲集散地效果可能會隨著電商產業的進一步發展而衰弱。

“電商發展會進一步加大商品展示、試用和信息交流的便捷程度，隨著原產地電商的崛起，武功這種集散地的貨源就可能會出現波動，甚至斷供。為了維持武功西北農產品網上集散地的地位，維護穩定貨源，相關成本可能將持續增大，從而制約我們的發展。”陳其輝說。

“所以我們正在進行產業升級的工作，正在努力打造武功電商2．0升級版。也就是從過去的‘買西北，賣全國’，再升級出‘賣什么，造什么’，將定制化產品作為我們下一步發展方向，從而與原產地產品有所區分，創造出自己的品牌和品質優勢。”張小平說，“此外，我們的電商系統也要盡快升級，創造武功良好的電商生態環境，讓企業更好的降低成本。依托產業圈、服務圈、網上圈，使武功互聯網電商更好更快地發展。”