一直以來(lái)，政府采購(gòu)存在規(guī)范化不夠、信息不透明、效率不高等問(wèn)題。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”強(qiáng)勢(shì)進(jìn)入政府采購(gòu)領(lǐng)域、電子采購(gòu)平臺(tái)的出現(xiàn)，這一現(xiàn)象正慢慢受到遏制。今年4月份，廣州公共資源交易中心搭建的廣州政府采購(gòu)電子商城平臺(tái)正式上線。這是除中央政府采購(gòu)網(wǎng)上商場(chǎng)外，全國(guó)地方政府中最早試實(shí)施的采購(gòu)電商平臺(tái)之一。

率先建立政府采購(gòu)電子商城，開(kāi)辟政府采購(gòu)“互聯(lián)網(wǎng)+”新模式

據(jù)廣州公共資源交易中心介紹，為響應(yīng)國(guó)家關(guān)于創(chuàng)新政府采購(gòu)組織形式、推進(jìn)實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”戰(zhàn)略的號(hào)召， 廣州公共資源交易中心率先對(duì)接國(guó)內(nèi)大型電商和地方電商，搭建了政府采購(gòu)電子商城，使廣州成為國(guó)內(nèi)最早實(shí)施政府采購(gòu)電商平臺(tái)的城市之一。

該交易中心直接隸屬市政府管理，自2013年7月掛牌成立以來(lái)，業(yè)務(wù)涵蓋建設(shè)工程交易、政府采購(gòu)、土地使用權(quán)和礦業(yè)權(quán)出讓、政府特許經(jīng)營(yíng)權(quán)出讓和綜合性產(chǎn)權(quán)交易等，正在逐步體現(xiàn)廣州公共資源交易體制改革成功的碩果。據(jù)悉，其政府采購(gòu)交易額去年為70多億元，政府采購(gòu)工作的影響力和敏感性較強(qiáng)。

此前，政府采購(gòu)?fù)ǔ２捎镁�下采購(gòu)的模式，存在費(fèi)時(shí)費(fèi)力、信息不對(duì)稱、流程繁瑣、時(shí)效性低、無(wú)法對(duì)采購(gòu)過(guò)程和結(jié)果有效監(jiān)控等問(wèn)題。由于可以選擇的協(xié)議采購(gòu)供應(yīng)商相對(duì)固定，流通環(huán)節(jié)成本比電商的高，造成產(chǎn)品報(bào)價(jià)與市場(chǎng)價(jià)格存在一定差距，有些項(xiàng)目采購(gòu)價(jià)格較高，時(shí)常遭人詬病。

為更好地解決這一問(wèn)題，今年4月8日，廣州公共資源交易中心搭建起政府采購(gòu)電子商城，通過(guò)公開(kāi)招標(biāo)確定了京東、蘇寧等７家電商平臺(tái)，供貨周期到2016年底，涉及大家電、辦公設(shè)備、空調(diào)、耗材、食品、其他通訊設(shè)備等26個(gè)品目商品。此舉將采購(gòu)選品、詢價(jià)、下單、合同、交付等環(huán)節(jié)全部納入電子交易平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)操作的標(biāo)準(zhǔn)化、流程一體化。

由于電商平臺(tái)提供全國(guó)統(tǒng)一、實(shí)時(shí)透明的產(chǎn)品價(jià)格，因而能最大程度地降低采購(gòu)成本，優(yōu)化了采購(gòu)流程，為解決公共采購(gòu)中始終難以解決的效率、質(zhì)量、公平等難題提供了創(chuàng)新的解決思路和游戲規(guī)則。

交易中心相關(guān)負(fù)責(zé)人認(rèn)為，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+”招標(biāo)采購(gòu)，大力發(fā)展電子招標(biāo)投標(biāo)及其信息一體化共享體系，對(duì)于發(fā)揮市場(chǎng)配置資源決定性作用，提高經(jīng)濟(jì)效益、推進(jìn)體制改革乃至提高國(guó)民經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)將發(fā)揮十分重要的作用。

打造陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展

大力推廣電子招標(biāo)投標(biāo)，是打造陽(yáng)光招標(biāo)采購(gòu)平臺(tái)，促進(jìn)招投標(biāo)市場(chǎng)健康可持續(xù)發(fā)展的重要舉措。隨著“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的來(lái)臨，國(guó)內(nèi)政府采購(gòu)領(lǐng)域?qū)��?huì)迎來(lái)顛覆性的改革，重新構(gòu)建起一個(gè)更加高效、透明、公平的陽(yáng)光生態(tài)圈。主要體現(xiàn)在以下幾個(gè)方面：

首先，網(wǎng)上商城解決了傳統(tǒng)采購(gòu)“市場(chǎng)不可買，價(jià)格不可比”的問(wèn)題，拒絕特供型號(hào)，規(guī)范了政府采購(gòu)行為。網(wǎng)上商城根據(jù)政府采購(gòu)品目建立商品庫(kù)，通過(guò)大數(shù)據(jù)定向搜索、分析和比對(duì)，實(shí)現(xiàn)“同型號(hào)比價(jià)格、同價(jià)格比配置”，讓所有商品“市場(chǎng)可買、價(jià)格可比”，解決了傳統(tǒng)采購(gòu)“產(chǎn)品與市場(chǎng)不同步，價(jià)格比市場(chǎng)偏高”的問(wèn)題，并且大幅度減少了招評(píng)標(biāo)的工作量。

其次，政府采購(gòu)電子平臺(tái)實(shí)現(xiàn)了交易記錄的功能。在網(wǎng)上商城上，系統(tǒng)可以自動(dòng)見(jiàn)證采購(gòu)人的采購(gòu)行為，保存交易價(jià)格，若采購(gòu)人違反規(guī)則選擇非最低價(jià)商品，后臺(tái)全過(guò)程監(jiān)控記錄下來(lái)。這有助于規(guī)范采購(gòu)人行為，避免此后的糾紛。整個(gè)采購(gòu)流程，從采購(gòu)人選品到下訂單、結(jié)算，再到收貨，全部在網(wǎng)上呈現(xiàn)，接受公眾監(jiān)督，真正實(shí)現(xiàn)了一站式陽(yáng)光采購(gòu)。

再次，利用網(wǎng)上商城信用評(píng)價(jià)功能，可以對(duì)供應(yīng)商的產(chǎn)品質(zhì)量、服務(wù)、送貨、售后服務(wù)等實(shí)行評(píng)價(jià)管理，建立供應(yīng)商的信用體系。系統(tǒng)也會(huì)自動(dòng)抓取入圍的電商網(wǎng)站上對(duì)用戶對(duì)其和商品的評(píng)價(jià)，以供采購(gòu)人和監(jiān)管部門參考。

另外，網(wǎng)上商城提供豐富的信息，一改之前枯燥的采購(gòu)頁(yè)面——一張產(chǎn)品圖片、一堆文字描述，現(xiàn)在的商城可以直接從電商取數(shù)據(jù)，圖文并茂的產(chǎn)品介紹，一號(hào)登錄、點(diǎn)擊產(chǎn)品即可得到價(jià)格比較、趨勢(shì)等，整個(gè)過(guò)程簡(jiǎn)單流暢，用戶體驗(yàn)良好。

或?yàn)槿珖?guó)地方政府采購(gòu)電子平臺(tái)建設(shè)樹(shù)立榜樣

當(dāng)下，國(guó)家行政體制改革不斷深化，政府采購(gòu)制度也在不斷創(chuàng)新和發(fā)展。2015年2月，財(cái)政部在政府采購(gòu)工作要點(diǎn)中明確提出，要大力發(fā)展電子交易，推進(jìn)中央政府采購(gòu)電子賣場(chǎng)建設(shè)，推動(dòng)地方政府按照全國(guó)統(tǒng)一規(guī)劃，建設(shè)政府采購(gòu)交易平臺(tái)。5月7日國(guó)務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于大力發(fā)展電子商務(wù)加快培育經(jīng)濟(jì)新動(dòng)力的意見(jiàn)》也指出，積極推動(dòng)并促進(jìn)電商創(chuàng)新發(fā)展，進(jìn)一步加強(qiáng)政府采購(gòu)利用電商平臺(tái)的力度。由此可見(jiàn)，廣州政府采購(gòu)電子平臺(tái)建設(shè)走在了全國(guó)地方政府的前列。

2014年8月以來(lái)，國(guó)家發(fā)改委先后批準(zhǔn)了深圳、昆明、湖北、湖南、浙江、福建、甘肅、廣州等省市政府電子招標(biāo)投標(biāo)綜合試點(diǎn)。中國(guó)招標(biāo)投標(biāo)協(xié)會(huì)按照國(guó)家發(fā)改委和有關(guān)部門的要求，開(kāi)始組織國(guó)家電網(wǎng)公司、中國(guó)石油化工集團(tuán)公司、中國(guó)石油天然氣集團(tuán)公司，市場(chǎng)第三方主體和北京、廣州交易中心等第一批40個(gè)單位的交易平臺(tái)實(shí)施電子交易平臺(tái)試點(diǎn)工作。

有分析人士認(rèn)為，廣州公共資源交易中心電子商城平臺(tái)的上線，充分表明廣州政府全面推進(jìn)公共采購(gòu)陽(yáng)光化的理念，開(kāi)辟政府采購(gòu)領(lǐng)域全新的電商采購(gòu)新模式，這為其他地方政府采購(gòu)電子平臺(tái)的建設(shè)樹(shù)立了榜樣，將成為各地政府參考的標(biāo)桿，對(duì)地方政府采購(gòu)模式轉(zhuǎn)型或具有里程碑式的意義。

廣州公共資源交易中心自2013年7月成立以來(lái)，開(kāi)拓創(chuàng)新，努力打造規(guī)范統(tǒng)一、公開(kāi)透明、服務(wù)高效的公共資源交易平臺(tái)，取得一系列成果，迅速在全國(guó)公共資源交易中心中脫穎而出，充分證明廣州市委、市政府進(jìn)行公共資源交易體制改革的成功，必將更好地為公共資源市場(chǎng)化配置服務(wù)，對(duì)政府實(shí)現(xiàn)簡(jiǎn)政放權(quán)和優(yōu)化服務(wù)等改革，提高政府管理水平和效率，防止權(quán)力尋租和滋生腐敗，促進(jìn)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新與公共資源的便捷有效對(duì)接，具有重要意義。