FDD-LTE是當(dāng)前世界上采用的國(guó)家及地區(qū)最廣泛的，終端種類最豐富的一種4G標(biāo)準(zhǔn)。目前，全球共有285個(gè)運(yùn)營(yíng)商在超過93個(gè)國(guó)家部署FDD 4G網(wǎng)絡(luò)。

我國(guó)工信部確定FDD-LTE（4G）的頻率資源分配在1800MHz和2100MHz，頻段中未分配的兩個(gè)60MHz頻率資源共120MHz用于FDD頻率，該頻率資源用于WCDMA、FDD-LTE及其演進(jìn)技術(shù)。按照國(guó)際電聯(lián)規(guī)定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計(jì)55M帶寬用于TDD。其中1880-1920MHz是國(guó)產(chǎn)3G標(biāo)準(zhǔn)TD-SCDMA的核心頻率，但是早在2002年該頻段已經(jīng)用于小靈通。

如果小靈通退市，那么將會(huì)有40M的1880-1900MHz的頻段空余，其使用的1.9GHz F頻段將用于TD-LTE的TDD模式的移動(dòng)通信系統(tǒng)。小靈通是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通的產(chǎn)品，其退市后的頻率也應(yīng)該是中國(guó)電信和中國(guó)聯(lián)通使用，但中國(guó)移動(dòng)也希望使用，三大運(yùn)營(yíng)商都希望爭(zhēng)取小靈通退市后留下的頻率用于4G，那么使用權(quán)到底歸誰(shuí)？才有了三大運(yùn)營(yíng)商完全不同的論調(diào)。

按照中國(guó)移動(dòng)的說法，小靈通當(dāng)年上馬時(shí)并非國(guó)家正式通過的移動(dòng)通信制式，小靈通使用的1.9GHz F頻段被認(rèn)為是占用了國(guó)家原本要撥給TD頻段。根據(jù)工信部此前的文件，小靈通的頻段退網(wǎng)后要給TD-LTE使用，恰好當(dāng)時(shí)中國(guó)移動(dòng)獨(dú)家在做TD-LTE試商用。因此，中國(guó)移動(dòng)當(dāng)時(shí)理直氣壯地認(rèn)為有權(quán)收回小靈通占用的頻率。

對(duì)于小靈通頻率的問題，中國(guó)移動(dòng)和中國(guó)電信、中國(guó)聯(lián)通一直在談判，中國(guó)移動(dòng)希望早日拿到這個(gè)頻段，但中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信不想輕易拱手相讓。雖然工信部偏向中國(guó)移動(dòng)，希望中國(guó)移動(dòng)可以先用這個(gè)頻段進(jìn)行室內(nèi)覆蓋，以此解決數(shù)據(jù)業(yè)務(wù)的問題，但是恐怕中國(guó)移動(dòng)拿回這個(gè)頻段困難重重。

有兩個(gè)原因：第一，小靈通還沒有真正的退網(wǎng)，根據(jù)工信部的統(tǒng)計(jì)顯示，截止2012年12月，我國(guó)小靈通(即無(wú)線市話)用戶減少560.3萬(wàn)戶，還剩1224.9萬(wàn)戶，且通話量仍有91.5億次，這表明我國(guó)小靈通并未按時(shí)退網(wǎng)，并且仍有相當(dāng)活躍度；第二，目前中國(guó)聯(lián)通和中國(guó)電信也有可能被發(fā)TD-LTE牌照，如果發(fā)了TD-LTE牌照，那么就有權(quán)繼承小靈通使用的頻率，中國(guó)移動(dòng)只能失望而歸。

目前中國(guó)還有1000多萬(wàn)的小靈通用戶，退網(wǎng)還得問問這1000多萬(wàn)用戶同不同意。