FDD-LTE是當前世界上采用的國家及地區最廣泛的，終端種類最豐富的一種4G標準。目前，全球共有285個運營商在超過93個國家部署FDD 4G網絡。

我國工信部確定FDD-LTE（4G）的頻率資源分配在1800MHz和2100MHz，頻段中未分配的兩個60MHz頻率資源共120MHz用于FDD頻率，該頻率資源用于WCDMA、FDD-LTE及其演進技術。按照國際電聯規定，1880-1920MHz頻段以及2010-2025MHz頻段共計55M帶寬用于TDD。其中1880-1920MHz是國產3G標準TD-SCDMA的核心頻率，但是早在2002年該頻段已經用于小靈通。

如果小靈通退市，那么將會有40M的1880-1900MHz的頻段空余，其使用的1.9GHz F頻段將用于TD-LTE的TDD模式的移動通信系統。小靈通是中國電信和中國聯通的產品，其退市后的頻率也應該是中國電信和中國聯通使用，但中國移動也希望使用，三大運營商都希望爭取小靈通退市后留下的頻率用于4G，那么使用權到底歸誰？才有了三大運營商完全不同的論調。

按照中國移動的說法，小靈通當年上馬時并非國家正式通過的移動通信制式，小靈通使用的1.9GHz F頻段被認為是占用了國家原本要撥給TD頻段。根據工信部此前的文件，小靈通的頻段退網后要給TD-LTE使用，恰好當時中國移動獨家在做TD-LTE試商用。因此，中國移動當時理直氣壯地認為有權收回小靈通占用的頻率。

對于小靈通頻率的問題，中國移動和中國電信、中國聯通一直在談判，中國移動希望早日拿到這個頻段，但中國聯通和中國電信不想輕易拱手相讓。雖然工信部偏向中國移動，希望中國移動可以先用這個頻段進行室內覆蓋，以此解決數據業務的問題，但是恐怕中國移動拿回這個頻段困難重重。

有兩個原因：第一，小靈通還沒有真正的退網，根據工信部的統計顯示，截止2012年12月，我國小靈通(即無線市話)用戶減少560.3萬戶，還剩1224.9萬戶，且通話量仍有91.5億次，這表明我國小靈通并未按時退網，并且仍有相當活躍度；第二，目前中國聯通和中國電信也有可能被發TD-LTE牌照，如果發了TD-LTE牌照，那么就有權繼承小靈通使用的頻率，中國移動只能失望而歸。

目前中國還有1000多萬的小靈通用戶，退網還得問問這1000多萬用戶同不同意。