昨天，一則《美國擬斥資1780億美元建全國免費無線網(wǎng)絡(luò)》的新聞熱傳，微博上大V們據(jù)此消息發(fā)表各式分析和評論。這原本是條華盛頓郵報的報道，被編譯成錯漏百出的中文消息，但幾乎沒人去核實這條“渾身硬傷”的中文報道真實性與細節(jié)。
首先，1780億美元指的是美國無線通信產(chǎn)業(yè)規(guī)模，并非美國聯(lián)邦通信委員會（FCC）的斥資，它作為國會領(lǐng)導(dǎo)下的一個獨立的聯(lián)邦政府機構(gòu)，也沒有能力斥資。
其次，“超級Wi-Fi”一事由來已久，指的是對閑置無線頻譜的規(guī)劃和應(yīng)用。已經(jīng)有多個勢力在為此互相爭斗數(shù)年，但一直未得到美國國會的批準，此事也還沒結(jié)果。
什么是超級Wi-Fi？
“超級Wi-Fi”這個名字只是個噱頭，實際上說的是那些可以用來傳輸信號的閑置空白無線頻譜（white space spectrum）。
這些閑置頻譜網(wǎng)絡(luò)的潛在優(yōu)勢是，它的信號特別強，按照Wi-Fi無線網(wǎng)絡(luò)的標準，能夠?qū)崿F(xiàn)遠距離傳輸，并很容易穿透建筑物障礙。根據(jù)FCC的說法，它能使目前大約1億沒有寬帶的美國人獲得互聯(lián)網(wǎng)接入能力，實現(xiàn)免費打電話和上網(wǎng)。
此外，免費開放的空白頻譜，將有可能促進當前受頻譜費用制約的科技創(chuàng)新。比如，F(xiàn)CC在1985年開放的其他頻譜，促成車庫門開關(guān)和嬰兒監(jiān)視器等科技產(chǎn)品的出現(xiàn)。
FCC的計劃是什么？
FCC希望拿出部分空白頻譜出來，讓人們自行決定如何使用它。使用者可以是企業(yè)，比如AT&T或者Google，也可以是某些城市的政府，這將使得空白頻譜和其他被限制了特定用途的頻譜不太一樣。從理論上說，一個城市、一個州或者聯(lián)邦政府能夠通過空白頻譜建立一個網(wǎng)絡(luò)來傳輸公共Wi-Fi，并提供免費Wi-Fi給所有人，這樣人們就不用只是連接家里的Wi-Fi路由器，還可以通過一個強大的電視天線傳輸信號，訪問互聯(lián)網(wǎng)。這個過程，就像你通過電視機接收無線的電視頻道信號一樣。
反對和支持者是誰？
FCC的這一計劃有很多反對者。很多強大勢力不希望它成真，比如電信運營商：AT&T、T-Mobile和Verizon無線，還有芯片制造商高通和英特爾此前也都表達過反對意見。他們認為，F(xiàn)CC應(yīng)該出售這些頻譜給企業(yè)。思科甚至說，這些閑置頻譜的使用會干擾其他無線信號。國家寬帶協(xié)會從2004年起，就在反對將閑置頻譜免費開放，理由是擔心它會使現(xiàn)在的電視信號發(fā)生混亂。
很多國會議員得到了大量的游說費用，來阻止FCC的計劃通過，因為該計劃必須經(jīng)過國會的立法才能實現(xiàn)。
但是，還有一股強大的勢力在參與博弈。FCC的支持者包括Google和微軟，他們組成的一個名為“無線創(chuàng)新聯(lián)盟”（Wireless Innovation Alliance）的游說團體，這其中還包括摩托羅拉和戴爾等等。他們希望能促成這些閑置頻譜的開放，但遺憾的是，在過去的數(shù)年里，這個陣營一直沒取得太大的進展。
“超級Wi-Fi”還面臨什么障礙？
且不說面臨的政策障礙，即使FCC的計劃獲得了通過，閑置頻譜得到批準開放，也不意味著人們就能立即擁有免費的超級Wi-Fi。為什么？因為還需要花費大量的時間和金錢來建立這個網(wǎng)絡(luò)。
未來很可能會由類似Google這樣的公司來建免費的超級Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，但用戶會在使用過程中被迫接受廣告。當然，現(xiàn)在僅僅只能猜測“很可能”會出現(xiàn)這樣的情況。
此外，網(wǎng)絡(luò)質(zhì)量也可能會是個問題。假如你曾經(jīng)在人群擁擠的公共區(qū)域使用過Wi-Fi網(wǎng)絡(luò)，你就會比較容易理解。想像一下，超級Wi-Fi如果實現(xiàn)并覆蓋了整個城市，但如果你在人口密集區(qū)域使用，仍可能擠不上去。
將閑置頻譜資源開放，超級Wi-Fi是個非常棒的提議。無論在美國還在中國，假如能實現(xiàn)，都一定能刺激科技創(chuàng)新的誕生，并進一步填平信息鴻溝。但具體怎么開放？現(xiàn)在并不是海盜時代，政府掌握著規(guī)則制定和資源分配能力，必須謹慎地制定公眾政策，包括FCC也還被公眾批評為縱容壟斷企業(yè)。所以，并不能頭腦發(fā)熱地站隊，要求開放或支持封閉。只有越多的商業(yè)團體和民眾知悉真實情況，并更明確參與表達和爭取，才能最終得到正確地推動。