昨天，一則《美國擬斥資1780億美元建全國免費無線網絡》的新聞熱傳，微博上大V們據此消息發表各式分析和評論。這原本是條華盛頓郵報的報道，被編譯成錯漏百出的中文消息，但幾乎沒人去核實這條“渾身硬傷”的中文報道真實性與細節。

首先，1780億美元指的是美國無線通信產業規模，并非美國聯邦通信委員會（FCC）的斥資，它作為國會領導下的一個獨立的聯邦政府機構，也沒有能力斥資。

其次，“超級Wi-Fi”一事由來已久，指的是對閑置無線頻譜的規劃和應用。已經有多個勢力在為此互相爭斗數年，但一直未得到美國國會的批準，此事也還沒結果。

什么是超級Wi-Fi？

“超級Wi-Fi”這個名字只是個噱頭，實際上說的是那些可以用來傳輸信號的閑置空白無線頻譜（white space spectrum）。

這些閑置頻譜網絡的潛在優勢是，它的信號特別強，按照Wi-Fi無線網絡的標準，能夠實現遠距離傳輸，并很容易穿透建筑物障礙。根據FCC的說法，它能使目前大約1億沒有寬帶的美國人獲得互聯網接入能力，實現免費打電話和上網。

此外，免費開放的空白頻譜，將有可能促進當前受頻譜費用制約的科技創新。比如，FCC在1985年開放的其他頻譜，促成車庫門開關和嬰兒監視器等科技產品的出現。

FCC的計劃是什么？

FCC希望拿出部分空白頻譜出來，讓人們自行決定如何使用它。使用者可以是企業，比如AT&T或者Google，也可以是某些城市的政府，這將使得空白頻譜和其他被限制了特定用途的頻譜不太一樣。從理論上說，一個城市、一個州或者聯邦政府能夠通過空白頻譜建立一個網絡來傳輸公共Wi-Fi，并提供免費Wi-Fi給所有人，這樣人們就不用只是連接家里的Wi-Fi路由器，還可以通過一個強大的電視天線傳輸信號，訪問互聯網。這個過程，就像你通過電視機接收無線的電視頻道信號一樣。

反對和支持者是誰？

FCC的這一計劃有很多反對者。很多強大勢力不希望它成真，比如電信運營商：AT&T、T-Mobile和Verizon無線，還有芯片制造商高通和英特爾此前也都表達過反對意見。他們認為，FCC應該出售這些頻譜給企業。思科甚至說，這些閑置頻譜的使用會干擾其他無線信號。國家寬帶協會從2004年起，就在反對將閑置頻譜免費開放，理由是擔心它會使現在的電視信號發生混亂。

很多國會議員得到了大量的游說費用，來阻止FCC的計劃通過，因為該計劃必須經過國會的立法才能實現。

但是，還有一股強大的勢力在參與博弈。FCC的支持者包括Google和微軟，他們組成的一個名為“無線創新聯盟”（Wireless Innovation Alliance）的游說團體，這其中還包括摩托羅拉和戴爾等等。他們希望能促成這些閑置頻譜的開放，但遺憾的是，在過去的數年里，這個陣營一直沒取得太大的進展。

“超級Wi-Fi”還面臨什么障礙？

且不說面臨的政策障礙，即使FCC的計劃獲得了通過，閑置頻譜得到批準開放，也不意味著人們就能立即擁有免費的超級Wi-Fi。為什么？因為還需要花費大量的時間和金錢來建立這個網絡。

未來很可能會由類似Google這樣的公司來建免費的超級Wi-Fi網絡，但用戶會在使用過程中被迫接受廣告。當然，現在僅僅只能猜測“很可能”會出現這樣的情況。

此外，網絡質量也可能會是個問題。假如你曾經在人群擁擠的公共區域使用過Wi-Fi網絡，你就會比較容易理解。想像一下，超級Wi-Fi如果實現并覆蓋了整個城市，但如果你在人口密集區域使用，仍可能擠不上去。

將閑置頻譜資源開放，超級Wi-Fi是個非常棒的提議。無論在美國還在中國，假如能實現，都一定能刺激科技創新的誕生，并進一步填平信息鴻溝。但具體怎么開放？現在并不是海盜時代，政府掌握著規則制定和資源分配能力，必須謹慎地制定公眾政策，包括FCC也還被公眾批評為縱容壟斷企業。所以，并不能頭腦發熱地站隊，要求開放或支持封閉。只有越多的商業團體和民眾知悉真實情況，并更明確參與表達和爭取，才能最終得到正確地推動。