編者按：2007年9月3日，西安市軟件服務外包人才培訓基地在西安文理學院掛牌。成立四年來，培訓基地共完成培訓近萬人次，推薦就業近7000人，就業率達85%。基地的成立與發展,既有國內軟件服務外包行業迅猛發展的背景，又顯現出西安市委、市政府以外包人才培養解決就業問題、促進區域經濟社會發展的強烈愿望和要求。

　　責任與重托

　　服務外包是指企業將非核心業務通過合同方式發包、分包或轉包給本企業之外的服務企業，以提高生產要素和資源配置效率的生產組織模式。目前，全球的軟件和信息服務市場持續增長，僅2007年的軟件與信息服務市場規模就達到8139億美元。

　　西安市緊緊抓住這一機遇，大力發展服務外包業，西安市軟件服務外包企業的規模以平均每年超過35%的增長速度快速發展。調查結果同時表明，西安軟件服務外包人才缺口在18萬人左右，其中基礎性操作人才缺口約13.5萬人。軟件人才的缺乏成為了產業快速發展的瓶頸。建設專業人才培訓機構、加強基礎性操作人才的培養，成為了西安發展服務外包產業的一個重要環節。

　　2006年10月23日，西安被商務部、信息產業部和科技部確定為“國家級服務外包基地城市”，市委、市政府也提出了把西安打造成“中國西部服務外包之都”的發展目標。如何搶抓機遇，將服務外包作為調整產業結構、轉變外貿增長方式、擴大引進外資、推進自主創新及吸納大學生就業的重要戰略，加快西安由“中國制造”向“中國服務”、由“世界加工廠”向“世界辦公室”、由“人才培養大市”向“人才使用大市”的轉變進程，是擺在市委、市政府面前一個富有挑戰性的課題。

　　西安市市長陳寶根多次強調指出，軟件服務外包產業是新世紀的朝陽產業，做大做強服務外包產業，不但可以促進經濟迅速增長，擴大西安經濟總量，也是解決高校畢業生就業問題的重要途徑。西安有雄厚的人才資源，這是發展服務外包產業的重要優勢。目前，軟件服務外包產業發展勢頭很猛，“各相關部門要高度重視，抓住機遇，依托優勢，盡快把服務外包產業做成西安的重要產業”。

　　2007年7月，西安市政府常務會議研究決定在西安文理學院掛牌成立西安市軟件服務外包人才培訓基地，開展以基礎性操作人才為主的軟件服務外包人才培訓。

　　緊接著，8月20日，西安市政府頒發《關于加快培養軟件服務外包產業人才的意見》，提出要“建立軟件服務外包人才多元化培訓模式。依托西安現有職業教育和民辦教育資源優勢，充分發揮各類培訓機構作用，加強政府引導，建立起以市場為主導，多元投資主體共同參與的培訓基地，形成多功能、多層次、滿足企業對各類復合型人才需要的培訓格局”。

　　一個由分管人事工作的副市長任組長，市委組織部、市商務局、市教育局、市科技局、市財政局、市人社局、市外經貿局、高新區管委會、經濟開發區管委會等相關部門主要負責人為成員的市軟件服務外包產業人才工作領導小組隨之成立，并在西安市軟件服務外包人才培訓基地的各項籌備成立工作中起著重要的督導、協調作用。

　　2007年9月3日，西安市軟件服務外包人才培訓基地在西安文理學院大禮堂舉行掛牌儀式。西安市市長陳寶根為基地揭牌，并指出，加快西安市服務外包產業發展，人才培養是關鍵。軟件服務外包人才培訓基地要緊緊抓住大力發展服務外包產業的大好時機，盡快確定培訓基地的功能、項目設置、設施配備等基本建設規劃，建立一支規模適度、結構合理、門類齊全、專業化水平高的復合型師資隊伍，盡快制定符合市場要求的培訓計劃，大力開展“企業訂單式”培訓和“以就業為導向”的職業培訓，早日形成多功能、滿足企業需求的培訓格局，為西安軟件服務外包產業發展提供大量的軟件服務外包基礎性操作人才。

　　西安文理學院原黨委書記、常務副院長門忠民也在揭牌儀式上鄭重承諾，西安文理學院作為西安市唯一一所市屬本科院校，有能力、有義務盡快搞好服務外包基地建設，培養更多人才，為西安市經濟建設和社會發展服務。

　　西安文理學院院長徐可為尤為關注基地建設,多次深入基地調研、指導工作。他強調，基地要不斷拓寬軟件服務外包平臺，以特色發展強基礎、提質量、擴規模，充分依托和利用好現有資源，闖出一條創新之路、引領之路,帶動學院和西安市軟件服務外包培訓事業的發展。

　　探索與創新

　　外包基地成立后，確立什么樣的人才培養模式、如何把市委市政府賦予基地的責任和重托落實在培訓工作中，是軟件服務外包產業人才工作領導小組以及基地工作人員反復思考的問題。

　　西安市教育局將基地的建設列為“教育十大建設工程”之一，重點投入、重點扶持。在原市教育局局長張建國的部署下，由原市教育局副局長李忠良帶隊,相關部門以及基地組團前往大連、無錫、蘇州、杭州、上海和成都等服務外包發展獨具特色的城市進行考察，了解當地服務外包行業發展狀況，學習外包人才培養經驗。經過不斷學習、不斷實踐、不斷探索，西安市軟件服務外包人才培訓基地的定位、功能和發展方向逐漸明晰。

　　據西安文理學院成教院院長、西安市軟件服務外包人才培訓基地辦公室主任袁磊介紹，基地的業務管理模式是以基地作為中心，以院校、培訓機構和企業作為加盟單位，共同參與外包人才培養。對學員的具體培訓和實訓，主要依托各加盟培訓機構、院校和企業來完成。基地的工作則可用六個“統一”來概括：統一對軟件企業、專業培訓機構、院校進行認定、授牌等聯盟管理，統一業務模式，統一培訓收費和結算，統一各聯盟機構的培訓課程體系、師資調配和認定，統一對合格學員的認定和證書發放，統一進行就業安置。

　　2008年4月11日，西安高校軟件服務外包產業人才培訓暨畢業生就業推介工作會在西安文理學院召開，培訓基地與第一批認證的培訓單位簽訂了《培訓合作意向書》。市長陳寶根親自為這六家培訓單位授牌，并要求充分發揮西安軟件服務外包人才培訓基地的作用，整合培訓資源，根據市場需求培訓軟件服務外包人才。各高校也要利用富余的教育資源，為軟件服務外包產業的職業培訓提供支持。

　　截至目前,經過基地認定、參與外包人才培養的有西安交通大學、西安電子科技大學、西安外國語大學等14所院校，西安海碼計算機培訓學校、陜西加中IT培訓學校、西安宏順電腦職業學校等11個培訓機構，以及文思創新軟件公司、美國賽靈思公司、IBM 教育學院等21家企業。

　　基地的成立，更重要的意義是把西安市原先分散的外包培訓力量整合到了一起，實現院校、培訓機構和企業之間的資源互補。這樣不僅可以保證理論培訓的廣度和深度，還利用企業環境為學員提供實訓機會，根據企業對特定人才的需要進行訂單培養也解決了學員工作的后顧之憂。

　　從2007年9月成立到2010年底，培訓基地共完成培訓8000余人次，推薦就業近7000人，就業率達85%。基地在外包人才培養工作中的效率也贏得了主管部門、學員和用人單位的認可。

　　西安市人力資源和社會保障局規劃發展處處長趙生龍認為，西安市軟件服務外包人才培訓基地成立以來，“采取有力措施，促進高等學校、軟件服務外包企業及培訓機構之間的合作，拓寬軟件服務外包人才培訓渠道，為推動全市軟件服務外包產業發展作出了積極貢獻。目前,軟件服務外包產業逐漸成為全市新的經濟增長點和發展亮點”。

　　李忠良認為，這種貼近市場、貼近企業、貼近學員的培養模式，滿足了行業發展對大量人才的需求，滿足了企業對特定人才的需求，還滿足了學生對就業的需求。

　　學員在接受采訪時紛紛表示，培訓基地為學員提供了零距離接觸企業環境、工程項目的機會，大大縮短了由學習到工作的適應期。

　　西安軟件園加中大學生IT實訓基地總經理王秉全說：“基地把高校企業及培訓三者有機地結合起來，成為了三者的一個紐帶。”炎興科技公司的副總經理童凱說：“通過基地，學生在上學期間就可以接觸到企業的一些業務，實習的時候也可以派駐到企業工作。”上海智翔集團產品經理周聞達認為：“通過這樣一個平臺，能夠幫助西安地區的高校和教師接觸到更新的技術。”

　　為了進一步充分發揮培訓基地在外包人才培養中的作用，擴大人才培養輻射范圍，2009年2月27日，由西安市政府發起組建的西安軟件服務外包職業教育集團在西安文理學院揭牌，集團以學院為龍頭，以培訓基地為依托，聯合近30家培訓單位，采用理事會制運行模式，實行校企合作共建，培養面向市場、學有所用的高技能實用人才。2009年3月30日，在借鑒基地培養經驗的基礎上，西安高新區管委會和西安文理學院聯合出資組建西安軟件服務外包學院。這也是市委、市政府加強和促進西安軟件服務外包產業發展、拓寬大學生就業的一項重要舉措。

　　前景與展望

　　經過數年的探索和發展，培訓基地圓滿地完成了各項培訓任務，在精品課程開發、先進課程體系引進等方面取得了較大突破，并且打通了信息技術外包（ITO）、商業流程外包（BPO）和知識流程外包（KPO）的界限——

　　2008年5月27日，美國賽靈斯公司向基地捐贈了價值100萬美元的硬件設備，并與基地合作創建投資總額1400萬人民幣的“西安FPGA創新中心”。該中心的成立，在加強基地與聯盟單位的聯系、推進外包企業的孵化等方面起到了重要作用；

　　2009年12月10日，基地與中國電信陜西客服公司合作建設的Call Center實訓平臺啟動。根據合作備忘錄，一個由基地與中國電信陜西客服公司共同建設、擁有3000個坐席的呼叫中心計劃在學院中校區落成。這將大大拓展基地與企業合作的空間，更為西安文理學院擴寬畢業生就業渠道預留了值得大力書寫的一筆；

　　2009年12月至2010年6月，由市軟件服務外包產業領導小組、市人社局、市教育局、市商務局、市財政局和西安文理學院主辦，基地承辦的“贏在外包——第一屆西安市服務外包技能大賽”順利舉行。比賽的舉辦，不僅推動一批具有高增值服務能力、高技術能力的優秀人才脫穎而出，提高他們的職業技能，而且提升了西安市服務外包產業的整體競爭力。

　　據悉，下一步培訓基地將繼續圍繞培養高素質、應用型的外包人才的目的，繼續開發精品課程，加強培訓聯盟的建設，并努力在FPGA創新中心建設、Call Center實訓平臺建設和與西安市碑林區動漫產業平臺合作等項目上取得重大進展。根據基地規劃，2011年基地將完成6000人的培訓計劃、6000人的實訓（實習）計劃及500人的師資培訓計劃。到2012年，這三個數字將分別被改寫為7000、8000和1500。

　　根據西安市“十二五”規劃，“到2015年，全市承接離岸服務外包業務達到10億美元，把西安建成‘國內一流、世界知名’的軟件和服務外包示范城市”。今年五月,市政府正式印發《西安市“十二五”人力資源和社會保障事業發展規劃（2011年—2015 年）》。“十二五”期間，西安市將把軟件服務外包人才培養放在更加突出的地位，進一步加大對軟件服務外包人才培訓工作的支持力度，鼓勵和引導更多的大中專畢業生到軟件服務外包產業去就業和創業。

　　相信在西安軟件服務外包產業大好的發展環境下，在市委、市政府及相關部門的大力支持下，軟件服務外包、人才培訓基地能夠進一步整合資源，面向經濟發展主戰場，培養大批的高素質應用型軟件服務外包人才，為做大做強西安市軟件服務外包產業作出新的更大的貢獻。