2011年10月18日，中國電子商務大會暨電子商務博覽會在北京國家會議中心隆重召開，本次會議以“電子商務：城市影響力經濟新動力”為主題，以論壇會議和展覽的形式展示中國電子商務在經過十年磨礪后，以科技創新為核心，以產業鏈融合為支撐，以開放的心態發展電子商務的豐碩成果。

論壇會議針對2011年電子商務行業新模式及新熱點進行展望、權威政策法規發布和解讀、分析和研討B2C、B2B各細分領域的創新發展、電子商務產業鏈融合、電子商務人才培訓和應用等問題。大會云集國內外眾多電商產業專家及行業精英，共享思維碰撞、腦力激蕩、成果分享的饕餮盛宴。

以下是成都市商務局副局長張金泉先生在會上發表題為“電子商務創新發展戰略”的現場演講實錄：

（圖為成都市商務部副局長 張金泉）

張金泉：大家下午好！非常高興參加2011中國北京電子商務大會，我非常榮幸能夠在這個地方有機會和全國各兄弟城市電子商務的推進部門來進行交流。我今天下午主要是跟大家交流一下成都在推進電子商務發展方面的一些具體做法和經驗以及我們的一些實踐，希望能夠更多的利用這個機會向其他兄弟城市學習。我想從四個方面對成都在推進電子商務發展方面的基本考慮和我們的實踐做一些介紹。

一、成都在推進電子商務的背景。

電子商務在地方黨委政府，在我們每一個城市經濟社會發展總體戰略里面占有一個什么樣的位置，這個問題的解決是樹立一面旗幟的問題，它能真正解決各地方黨委政府把電子商務作為發展經濟發展轉變和調整的內在要求。所以從這個角度來講，成都從08年在汶川大地震爆發以后，加上世界金融危機的影響，成都的產業發展應該怎么結合、怎么調、方式怎么轉，其實爭論非常激烈。成都發展水平處在工業化中期向中后期轉化的階段，工業化尚未完成，在這個時候我們必須面臨一個問題，就是應當以什么為主打，成都堅持10年工業強市以后，經過討論市委市政府決定以加快向服務型城市轉變的這么一個決定，提出以現代服務業為核心的產業體系，這么一個重大決策標志著成都發展軌跡發生重大轉變。

在這個轉變過程中09年提出成都要利用30-50年時間把成都建設為世界田園城市，我們第一個戰略選擇就是電子商務，所以電子商務成為成都第一新興產業，市委市政府高度重視，現在書記、市長每一個季度要開一次電子商務的專題會議。分管市委市政府的領導一個月開一次調度會，所以我們09年明確由市商務主管部門牽頭推進電子商務工作，我們各個區市縣政府也設立了電子商務科，同時書記親自研究我們編制電子商務發展規劃。所以從各個地方來講，從上到下形成了一個活力，應當說成都盡管起步很晚，和我們東部發達地區的城市差距很大，但是地方黨委政府決心很大，所以這為我們電子商務的發展奠定了良好的組織保障和基礎。

二、發展具體的思路。

根據我們對電子商務發展的一些理解以及北京、上海、杭州等發達城市經驗的學習，我們提出我們發展有三個主要的方向，其中展廳里面通州商務園我09年專門去學習過，北京在發展新興產業在電子商務方面的大手筆，回去以后我們借鑒了北京很好的經驗。

一是開放市場，擴大影響。我們原來是一種自發的發展狀態，現在變成一種自覺的發展狀態，我們必須要開放我們的市場，開放我們的資源，讓國際國內所有知名龍頭企業到成都開拓市場，就是為成都電子商務發展奠定好的產業基礎，推廣普及應用水平的提高。所以我們從09年開始書記、市場在全國主要電子商務平臺企業進行拜訪，邀請他們到成都設立運營中心，到目前為止全國有30多家知名的專業服務商相繼在成都建立了它的運營中心或者研發中心，應當說目前產業集聚效應初步形成。

二是鼓勵創新，扶優扶強。結合成都的優勢產業，扶持一批和原有產業能夠很好結合的草根企業，讓他們不斷成長，最后成為橋木，最后成材。結合我們本土的優勢產業，把實體經濟虛擬化、虛擬經濟實體化，從這樣一些很好的思路方面我們做了很好的探索。另外，我們利用電子商務服務改善民生，讓成都老百姓更多感受到電子商務的便利和好處，所以從家庭的保潔到家電維修等等，我們都鼓勵家政行業協會和龍頭企業在運用電子商務的手段，所以我們96118得到商務部大力支持，下一步如何是把商業模式復制以后向全國“走出去”的過程。新華文軒自建電子商務的平臺，規模非常大，今年肯定是突破一個億以上，像我們“大書房、雜志鋪”，我們都全力支持。現在不要看它規模很小，但是我們要看它的成長性如何。包括我們的電子物流，我們支持全國現有的一些物流企業在成都開發我們線上的物流服務，推進電子物流發展。金融創新方面我們積極扶持當地第三方支付平臺發展，在第二批央行第三方支付企業里面成都有兩家企業獲得央行的批準。

三是我們瞄準遷延、高端取向。經過電子商務的發展，特別是現在通訊技術、信息技術完美結合，我們感到隨著3G技術的廣泛應用，會在我們商業、生產、流通、生活上廣泛的開發，所以我們把移動電子商務作為成都未來發展現代新興服務業的基礎。我們和中國銀聯等機構進行深度合作，市政府親自全力推動，所以成都在全力推動移動電子商務的發展。移動電子商務的發展這主要包括兩個方面的內容：第一是從產業上來講。第二是從改善民生的角度來講，我們把政府面向老百姓所有事項都向電子商務企業進行開放，所以開放政府的公共服務資源，這是我們下一步正在全力推動的，所以公立醫院里面掛號繳費可以通過手機完成，中小學生繳費也是這樣，電子罰款也是這樣，這樣能大大減緩成都市交通擁堵，對城市功能提升、生活品質提升非常有好處，這是市長親自抓的一個事情。

三、我們在具體的做法方面有一些探索，當然，這些探索是不是很成功其實我覺得可能我們其他城市還有更好的措施。

第一，首先我們從物理形態上引導電子商務相關的企業和專業服務機構形成空間集聚，營造一些小氣候，所以我們調動有關區市縣政府拿出產權建設電子商務專業樓宇，到目前為止我們大概有將近10個專業樓宇，整個面積超過8萬平方米以上，有200多家企業在這將近10個專業樓宇里面進行運營。這個運營里面，我們為企業提供一些租金的補貼、寬帶和互聯網進入的一些補助，包括對員工提供一些便利的配套生活環境，這樣鼓勵和引導我們企業扎堆發展，目前我們感到效果還不錯。

第二，全面提升電子商務應用水平。結合成都實際我們提出“雙進工程”，鼓勵電子商務進企業和電子商務進家庭的“雙進工程”，所以我們廣泛發動物業小區等方面的積極性，目前成都網民的規模大幅度提升，網民自覺的成熟程度也越來越高，因為我們通過一些中介機構進行了評估，應當說取得了初步的一些效果。

為了營造更好的條件和環境，我們也在創新新的商業模式，就是傳統企業如何和電子商務結合的問題。我們在成都鼓勵傳統的連鎖零售企業代送包裹業務，我們在進行試點，試點成功以后我們要進行普及。支持拉卡拉在成都率先進行改造，把原來的小型機改成中型機以上。我們做了全方位的探索，目前我們感到勢頭發展和全民對電子商務發展的關注都應當說是越來越好，很多企業也非常關注成都。

四、最后我想談一點體會。

作為商務主管部門來講，我們思考的首先一個問題是在推進電子商務方面政府的角色問題。我們既是電子商務市場歸置者，又是電子商務的推進者，對于我們作為電子商務的參與者認識還不夠，也就是說我們政府作為買家認識還不夠。現在我們把政府采購職能要落實到電子商務平臺上去，我們現在在做一些試點，和政府采購中心在做這方面的推進，具體今年會拿出實質性的效果。我想創新的方面很多很多，政府該干什么？搭建公共服務平臺，給我們成長型的企業、誠信企業、經營品德品質比較好的這些電子商務企業，應當大張旗鼓、理直氣壯給予支持，引導市場。

第二思考的是政府應該怎么干才最有效的問題。我們必須要建立最廣泛的統一戰線，讓政府各個部門為電子商務發展營造良好的環境。我們在社會文化里面要鼓勵創新、寬容失敗、開放有序，能夠吸引大批的創業性人才。所以我跟我們的同事交流，說我們要讓有夢想的人到成都來實現他們的夢想，對于他們的一些挫折和失敗我們要有寬容的心態，特別是政府部門。原來科技部老部長曾經有一句話，“專利保護是為創新之火澆上利益之油的一個很好機制”。

另外，我們在考慮電子商務方面還感覺到我們一定要注重三個商業模式，這是我們政府在推進一切工作所考慮的。第一個是商業模式要創新，只有創新才有出路，江山待有才人出，所以我們對企業的認識扶持和產業選擇方面應該有這個心態。第二個是投融資機制的創新，大量的風投機構在北京為北京的電子商務奠定了很好的基礎，所以我們把金融中心的建設和電子商務結合考慮。第三個是人才團隊的建設，人才是我們的第一生產力，是我們的第一要素，所以我們特別重視這個問題，不是給他點所得稅講理，像子女的問題或者享受廉租房等等一系列問題，政府配套政策和政策環境的營造是我們牽頭部門必須考慮的。如果我們成為一個鐵路警察就很難履行電子商務牽頭這個職責。

接下來主要聽其他兄弟城市的經驗，謝謝大家！