如果你是中國(guó)6500萬(wàn)小靈通用戶之一，如果你曾經(jīng)因小靈通話費(fèi)過(guò)高產(chǎn)生過(guò)疑惑，那么很可能，你正在為別人的通話買單……
“我的小靈通被盜打了！”
我的小靈通被盜打了！”2005年2月初，記者的電話響起，一位男士在電話中語(yǔ)氣急迫地說(shuō)道。稍稍停頓一下，這位成都的李先生向記者講起具體情況：“從去年年底開(kāi)始，不斷有朋友告訴我，打我的電話，經(jīng)常是一個(gè)女人接聽(tīng)，問(wèn)她是誰(shuí)，就把電話掛了。”開(kāi)始李先生也沒(méi)有在意，但上個(gè)月交話費(fèi)時(shí)，他吃驚地發(fā)現(xiàn)：自己的小靈通話費(fèi)竟然高達(dá)數(shù)百元，甚至超過(guò)了他當(dāng)月的手機(jī)費(fèi)。
“小靈通接聽(tīng)電話是不收錢的，而我，基本上就是用小靈通接電話的啊。”覺(jué)得蹊蹺的李先生找到了中國(guó)電信的營(yíng)業(yè)廳，希望查詢?cè)捹M(fèi)清單，弄清事情原委。但工作人員告訴他：這部小靈通上月的通話是以市話為主，而電信不提供市話話費(fèi)清單的查詢。
原本為了省錢，才使用小靈通，卻要承擔(dān)比以前更高的話費(fèi)，李先生百思不得其解。求助中國(guó)電信營(yíng)業(yè)廳和服務(wù)熱線10000都不能獲得滿意的解答，最后還是在電信部門工作的朋友一語(yǔ)驚醒了他：“你是不是在外面燒過(guò)號(hào)？”
朋友的話讓李先生如夢(mèng)初醒：這部小靈通原本是2003年買的，一直沒(méi)有用。2004年10月，為降低話費(fèi)負(fù)擔(dān)，李先生決定重新使用小靈通，于是找到電信營(yíng)業(yè)廳，希望能更改小靈通的號(hào)碼。但工作人員告訴他，這部小靈通的機(jī)身碼已經(jīng)失效，需要重新寫碼。電信營(yíng)業(yè)廳要求的程序極為繁瑣，李先生遂將目光轉(zhuǎn)向其它的重寫碼渠道。“我到通信市場(chǎng)去辦事，看到一家小靈通店門口貼著廣告，說(shuō)可以‘燒號(hào)’。就上去問(wèn)了問(wèn)，沒(méi)想到只要80元，當(dāng)時(shí)就‘燒號(hào)’了，20分鐘就搞定了。”
這種“省心”的重寫碼完成后不久，就出現(xiàn)了朋友們所說(shuō)的其他人接聽(tīng)電話的現(xiàn)象。而2005年1月，異乎尋常的電話費(fèi)終于引起了李先生的警惕。最后，在記者協(xié)助下，經(jīng)過(guò)諸多周折，李先生終于看到了自己的話費(fèi)清單：果然有不少極為陌生的號(hào)碼。
親歷“燒號(hào)”
“‘燒號(hào)’其實(shí)是一個(gè)形象的說(shuō)法。就是把小靈通原來(lái)的號(hào)碼信息清除，然后從數(shù)據(jù)庫(kù)中調(diào)出新的號(hào)碼信息輸入，重新入網(wǎng)。”2月16日，北京通信公司的工作人員在接受記者采訪時(shí)解釋說(shuō)。由于數(shù)據(jù)庫(kù)是電信運(yùn)營(yíng)部門專有的，市場(chǎng)上眾多提供“燒號(hào)”服務(wù)的商家實(shí)際上是在隨機(jī)“盜號(hào)”，因此出現(xiàn)“串號(hào)”，以及幾個(gè)人使用一個(gè)號(hào)碼的現(xiàn)象，其實(shí)并不新鮮。
那么，“燒號(hào)”中究竟藏著何種玄機(jī)？電信運(yùn)營(yíng)部門對(duì)此持何種態(tài)度？記者開(kāi)始調(diào)查。
第一步，記者致電各地電信運(yùn)營(yíng)部門。北京網(wǎng)通的張先生告訴記者：“我們現(xiàn)在不再提供重寫碼服務(wù)。”重慶、湖北、湖南等地電信部門的回答則正好相反：“可以。”而四川10000號(hào)服務(wù)臺(tái)的接線員更是非常熱情地提示記者：“您從北京把機(jī)子帶來(lái)，要燒號(hào)的話，請(qǐng)到人民東路……”看來(lái)，對(duì)于“燒號(hào)”，各地電信運(yùn)營(yíng)商的態(tài)度似乎出現(xiàn)了些微妙的區(qū)別。但電信部門“燒號(hào)”的手續(xù)相對(duì)比較正規(guī)，一般都要求出具購(gòu)買小靈通的發(fā)票，以及機(jī)主的身份證等。
而市場(chǎng)上形形色色的“燒號(hào)”者們則遠(yuǎn)沒(méi)有這么“麻煩”。根據(jù)李先生提供的線索，記者來(lái)到成都一家小靈通銷售店——這種店在市區(qū)，幾乎到了“五步一哨”的程度，非常普遍。“我有一部小靈通，從外地帶來(lái)的，想換個(gè)號(hào)碼，在成都入網(wǎng)。”店主接過(guò)記者遞給他的小靈通，端詳了一下，很爽快地報(bào)價(jià)：“80元！”隨后，他拿出一條USB接口的數(shù)據(jù)線，將小靈通連結(jié)到類似于電腦的儀器上，就開(kāi)始“燒號(hào)”了。記者繞到他的身后，發(fā)現(xiàn)顯示屏上出現(xiàn)了一條上下波動(dòng)的線條。通過(guò)和店主攀談，記者了解到，這套儀器正在通過(guò)特定的軟件猜解和小靈通機(jī)身碼配套的密碼，解碼之后，調(diào)好頻率，小靈通就可以重新開(kāi)通使用了。
“據(jù)說(shuō)‘燒號(hào)’后的小靈通很容易被盜打？”記者問(wèn)。
“一般來(lái)說(shuō)不會(huì)的。不過(guò)，有時(shí)候解碼的多了，可能會(huì)重。如果你發(fā)現(xiàn)重了，拿回來(lái)就是了，我免費(fèi)給你重?zé)！钡曛鳚M不在乎地回答，并一再?gòu)?qiáng)調(diào)他的“售后服務(wù)”不錯(cuò)。
與此同時(shí)，在重慶、武漢等地暗訪的同事，也有和記者同樣的經(jīng)歷。不過(guò)各地解碼的資費(fèi)有所不同，像武漢，30元也能“燒號(hào)”。
“燒號(hào)”開(kāi)啟盜打之門？
“‘燒號(hào)’只是個(gè)別現(xiàn)象，不會(huì)對(duì)用戶造成太大的傷害……”這是成都電信一位工作人員對(duì)記者做出的回應(yīng)。但事實(shí)并非如此，由于“燒號(hào)”所需的技術(shù)門檻極低，像李先生這樣為他人通話買單的事件已屢見(jiàn)報(bào)端。
2004年8月，河北省辛集市破獲的一起盜打小靈通案件，使得“燒號(hào)”、盜打小靈通一時(shí)間成為了消費(fèi)者們關(guān)注的焦點(diǎn)：在這個(gè)案件中，被盜打的小靈通包括辛集市等河北17個(gè)縣市的1000多部小靈通。這些小靈通大多成為當(dāng)?shù)亍霸挵伞保ü秒娫挘├习鍌儫o(wú)本萬(wàn)利的贏利絕招——“話吧”老板以低廉的價(jià)格從盜號(hào)者手中購(gòu)買號(hào)碼，作為公用電話使用。一部小靈通停機(jī)了，就再換一個(gè)號(hào)碼。由此產(chǎn)生的通話費(fèi)，自然由真正的機(jī)主承擔(dān)。僅報(bào)案的楊女士的小靈通，在去年6月21日至7月26日之間，就產(chǎn)生了4160元的巨額話費(fèi)。
案件被破獲之后，非法“燒號(hào)”引起的小靈通被盜打問(wèn)題一度引起了各界的重視，各地電信部門也紛紛表示將全力根除這種現(xiàn)象。北京通信公司的唐先生就告訴記者：“去年，我們歷時(shí)半年進(jìn)行搜索，并在11月到今年元旦期間，對(duì)盜打進(jìn)行限停、清理。”廣東電信的工作人員也告訴記者，他們采取了“異常話費(fèi)預(yù)警”、建立“反盜打檢測(cè)平臺(tái)”等措施，對(duì)小靈通的話費(fèi)實(shí)施監(jiān)控，對(duì)話費(fèi)異常和一號(hào)多機(jī)的小靈通進(jìn)行及時(shí)處理。
但這場(chǎng)整治運(yùn)動(dòng)似乎并沒(méi)有見(jiàn)到太大的成效。因此，近半年過(guò)去了，李先生和其他的小靈通用戶仍不得不面臨被盜打的困擾。對(duì)小靈通盜打的防治為何如此之難？
“事實(shí)上，如果沒(méi)有非法‘燒號(hào)’，被盜打的可能性就比較小。而且如果是通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買的小靈通，用戶發(fā)現(xiàn)了串號(hào)現(xiàn)象，可持相關(guān)證件到北京通信下屬的營(yíng)業(yè)廳去做相關(guān)設(shè)置，就可以有效避免串號(hào)現(xiàn)象的發(fā)生。”北京通信公司這位唐先生的話，將小靈通被盜打的矛頭直指“燒號(hào)”。他告訴記者，非法“燒號(hào)”者獲取的號(hào)碼是隨機(jī)的，因此可能會(huì)和電信已發(fā)出的號(hào)碼相重，或是幾個(gè)人燒到了同一個(gè)號(hào)，這樣其中一個(gè)人就不得不為其他使用這個(gè)號(hào)碼的人的通話買單了——而這個(gè)買單的人，往往是通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買小靈通的人。
機(jī)卡分離：治本之道？
“為什么‘燒號(hào)’的市場(chǎng)需求會(huì)這么大呢？”對(duì)記者這個(gè)問(wèn)題，電信方面做出了這樣的解釋：目前，中國(guó)主要采取的還是購(gòu)買機(jī)卡一體的小靈通的入網(wǎng)方式，這樣，消費(fèi)者要更換號(hào)碼，或者想要異地使用，就必須重寫碼。由于電信運(yùn)營(yíng)部門重寫碼的手續(xù)比較繁瑣，而“燒號(hào)”市場(chǎng)的技術(shù)門檻又非常低，就導(dǎo)致了非法“燒號(hào)”市場(chǎng)的活躍，不法分子也就有了可乘之機(jī)，混跡其間牟利。
更讓電信部門尷尬的是，對(duì)于日益猖獗的非法“燒號(hào)”，他們更多的是被動(dòng)解決用戶舉報(bào)的問(wèn)題，還沒(méi)有找到能一舉奏效的根治良策。
2005年元旦前后，北京網(wǎng)通開(kāi)始對(duì)小靈通采取名為“健全碼”的新安全技術(shù)。在西單的營(yíng)業(yè)廳，工作人員這樣向記者介紹：“健全碼和機(jī)身碼、號(hào)碼綁定在一起，再想盜竊就比較困難了。因?yàn)榉欠ā疅?hào)’者那里只能顯示機(jī)身碼或號(hào)碼，但健全碼只有網(wǎng)通的機(jī)器上有，在小靈通上是看不到的。而只有這三個(gè)碼都具備才能通話。”但這種措施是否有效？面對(duì)記者的再三追問(wèn)，網(wǎng)通方面始終保持沉默，最終也沒(méi)有有力的數(shù)據(jù)或事例來(lái)說(shuō)明。
相較而言，“機(jī)卡分離”更成為治本的希望所在。從2004年底開(kāi)始，“機(jī)卡分離”的呼聲明顯高漲起來(lái)。北京通信公司就不止一次告訴記者，他們已經(jīng)就“機(jī)卡分離”進(jìn)行了多次試驗(yàn)，效果不錯(cuò)。更有消息傳來(lái)，中國(guó)電信和中國(guó)網(wǎng)通已經(jīng)開(kāi)始商討“機(jī)卡分離”標(biāo)準(zhǔn)技術(shù)，并將在2005年4月正式推出“機(jī)卡分離”的小靈通：“第一步，完成技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的統(tǒng)一；第二步，2005年上半年，允許PSID燒號(hào)的小靈通與機(jī)卡分離的小靈通‘和平共處’；第三步，機(jī)卡一體的小靈通將逐步退出市場(chǎng)。”
更積極的是小靈通生產(chǎn)商。早在2004年10月27日，UT斯達(dá)康就在北京國(guó)際通信展上，第一次向世人展示了UT228機(jī)卡分離小靈通。中興等廠商也宣稱正在進(jìn)行這方面的工作。
“機(jī)卡分離之后，用戶購(gòu)買一張卡就可以入網(wǎng)，更換小靈通和異地使用將不再是難題，‘燒號(hào)’的市場(chǎng)需求自然大大減少。而且，用戶的個(gè)人信息和相關(guān)資料會(huì)存在一張PIM卡上，這種PIM卡和手機(jī)的SIM卡一樣，具有數(shù)據(jù)加密功能，手機(jī)的安全性也就大大增強(qiáng)了。”中國(guó)電信北京研究院的專家告訴記者。
不僅僅是技術(shù)
不容回避的現(xiàn)實(shí)是，“機(jī)卡分離”的實(shí)現(xiàn)還要克服諸多障礙，如技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)的制定和融合、現(xiàn)有庫(kù)存的消化、銷售渠道的改變等。“機(jī)卡分離”的小靈通能否在2005年4月如期上市，運(yùn)營(yíng)商、生產(chǎn)商都不能給出滿意的答復(fù)。
在“機(jī)卡分離”實(shí)現(xiàn)之前，小靈通用戶的權(quán)益如何得到保障，此前經(jīng)濟(jì)利益受到損害的用戶能否得到應(yīng)有的賠償？這是記者反復(fù)追問(wèn)，卻始終得不到明確回復(fù)的另一個(gè)問(wèn)題。
法律專家在接受記者采訪時(shí)表示，《消費(fèi)者權(quán)益保護(hù)法》中明確規(guī)定：“消費(fèi)者因購(gòu)買、使用商品或者接受服務(wù)受到人身、財(cái)產(chǎn)損害的，享有依法獲得賠償?shù)臋?quán)利。”“經(jīng)營(yíng)者發(fā)現(xiàn)其提供的商品或者服務(wù)存在嚴(yán)重缺陷，即使正確使用商品或者接受服務(wù)仍然可能對(duì)人身、財(cái)產(chǎn)安全造成危害的，應(yīng)當(dāng)立即向有關(guān)行政部門報(bào)告和告知消費(fèi)者，并采取防止危害發(fā)生的措施。”而被盜打的小靈通用戶中，除李先生這樣私自“燒號(hào)”的用戶，更多的是通過(guò)正規(guī)渠道購(gòu)買小靈通的消費(fèi)者。他們一直按照運(yùn)營(yíng)商的說(shuō)明正確使用商品，卻因?yàn)樗说谋I打蒙受經(jīng)濟(jì)損失。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該對(duì)他們進(jìn)行賠償。
的確，要徹底解決小靈通盜打嚴(yán)重的問(wèn)題，運(yùn)營(yíng)商應(yīng)該加強(qiáng)通信技術(shù)和通訊終端的研發(fā)。在津津樂(lè)道于“機(jī)卡分離”帶來(lái)的巨大商機(jī)之余，似乎也應(yīng)該想一想，在高喊“顧客是上帝”的今天，如何更好地保障消費(fèi)者的利益，如何給利益受到損害的消費(fèi)者一個(gè)說(shuō)法。