天天在線副總裁兼創(chuàng)意總監(jiān)文哲認(rèn)為，網(wǎng)絡(luò)電視最近雖然成為關(guān)注焦點，但真正成熟的網(wǎng)絡(luò)電視還需要經(jīng)過四大技術(shù)瓶頸。
第一大瓶頸是用戶的消費觀念問題。不少用戶依然習(xí)慣看有線電視，而不是網(wǎng)絡(luò)電視，而有線電視龐大的用戶群正是網(wǎng)絡(luò)電視需要爭取的潛在用戶。但爭取這些用戶比較困難，他們的消費觀念需要隨著電腦的普及而改變。文哲認(rèn)為，這個瓶頸是最難逾越的一個。
第二大瓶頸是支付體系的不健全。網(wǎng)絡(luò)消費不安全，信用卡不普及，手機支付陷阱太多，這些都會削弱用戶對網(wǎng)絡(luò)電視的消費能力。不過，文哲認(rèn)為這個問題在兩年三年內(nèi)就可以得到較好解決，他說這得益于信用卡的普及。也有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，用信用卡或固話來支付網(wǎng)絡(luò)電視節(jié)目費，將可能超越用手機支付的方式。
第三大瓶頸是網(wǎng)絡(luò)速度還差強人意。目前，雖然在天天在線網(wǎng)站上可以很順利地收聽在線音樂，但其網(wǎng)絡(luò)電視還遠(yuǎn)未達(dá)到有線電視的水平和質(zhì)量，用ADSL在線收看，在較小的窗口中可能達(dá)到比較高的質(zhì)量，但全屏在線收看的效果只有VCD的水平。文哲認(rèn)為，這個瓶頸將在兩年內(nèi)得到較好解決。
第四大瓶頸是缺乏完善的內(nèi)容分發(fā)體系。網(wǎng)絡(luò)電視等流媒體內(nèi)容，在傳輸量和傳輸速度上都比文字內(nèi)容需要更大的帶寬和網(wǎng)絡(luò)資源。我們現(xiàn)在可以全國人民上網(wǎng)看新浪網(wǎng)上的新聞（文字內(nèi)容），這對新浪網(wǎng)的服務(wù)器基本上不會造成太大壓力，只要在全國增加有限幾臺高速服務(wù)器即可。但是，如果全國人民都去天天在線上同時觀看伊拉克戰(zhàn)爭的現(xiàn)場直播，巨大的流量將給它帶來災(zāi)難。解決這個問題需要完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，也就是說，天天在線這類網(wǎng)絡(luò)電視內(nèi)容運營商背后還需要一個角色：內(nèi)容分發(fā)商。后者需要在全國2000多個縣級單位都建設(shè)一套流媒體內(nèi)容分發(fā)設(shè)備，天天在線這些角色則租用其設(shè)備。據(jù)文哲介紹，目前中國網(wǎng)通已經(jīng)在做這件事，估計不久就可以正式運營。也就是說，這是目前最容易解決的一個瓶頸。
網(wǎng)通和IDG五億元豪賭網(wǎng)絡(luò)電視
5月底，隨著天天在線網(wǎng)站（www.116.com.cn）第二版與公眾見面，美國國際數(shù)據(jù)集團（IDG）在中國最大的單筆投資也浮出水面。
IDG這次投資超過了1.5億元，約占天天在線30%的股份，這也是IDG董事長麥戈文承諾在中國投資10億美元的一部分。與以往IDG大把撒網(wǎng)、小把撒錢的風(fēng)險投資策略不同，IDG這次出手闊綽。據(jù)悉，天天在線的總投資在5億元左右，中國網(wǎng)通集團是天天在線的大股東，占40%股份，網(wǎng)通集團副總裁冷榮泉擔(dān)任天天在線董事長，王誠任總裁。能夠吸引兩大國際集團斥巨資的原因是四個字：網(wǎng)絡(luò)電視。
天天在線的三大主業(yè)務(wù)中，最引人注目的就是網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)。“網(wǎng)絡(luò)＋時尚＋電視＝天天在線”，這是天天在線的“口頭禪”。目前，天天在線第二版提供的網(wǎng)絡(luò)電視和網(wǎng)上電影服務(wù)是免費的，除了在部分有限制的局域網(wǎng)內(nèi)，一般寬帶終端用戶均可使用該服務(wù)。據(jù)該公司主管透露，“免費的午餐”還將持續(xù)幾個月，“即使將來收費，也不會太高”。天天在線董事會對管理層承諾，兩年內(nèi)不會給他們贏利壓力。
在網(wǎng)上看電視一直是許多用戶的夢想，網(wǎng)絡(luò)電視也不是一個新鮮詞了，但它真正進入實用階段，還是最近一兩年的事情。中國網(wǎng)通和IDG斥巨資進入這個市場，只是把以往不溫不火的市場推向了一個小高潮，也讓這個領(lǐng)域的許多不規(guī)范行為凸現(xiàn)在用戶面前，為我國規(guī)范管理該領(lǐng)域提出了諸多課題。
色情和盜版是網(wǎng)絡(luò)電視的兩大痼疾
6月3日上午，記者在Google上搜索關(guān)鍵詞“網(wǎng)絡(luò)電視”，得到126萬個結(jié)果，在百度上則得到101萬個。提供網(wǎng)絡(luò)電視服務(wù)的網(wǎng)站可以用多如牛毛來形容，大多數(shù)是個人小網(wǎng)站，真正以公司運營的并不多。
即使對于那些以公司行為運營的網(wǎng)絡(luò)電視網(wǎng)站，內(nèi)容也令人十分擔(dān)憂，有些網(wǎng)站缺乏基本的內(nèi)容審查制度和分級制度。大打擦邊球或直截了當(dāng)提供色情內(nèi)容，成為多數(shù)網(wǎng)站吸引用戶的最大法寶。互聯(lián)網(wǎng)用戶只要通過手機注冊一個賬戶，就可以立刻獲得某些“特殊內(nèi)容”，付費方式也很簡單：通過手機付費。最糟糕的是，提供多數(shù)色情內(nèi)容的網(wǎng)站并沒有在明顯位置提示未成年人，有限的提示多數(shù)躲在不起眼的角落里。
個人小網(wǎng)站和不規(guī)范的公司行為，讓有些人發(fā)了大財。據(jù)說有一位個人小網(wǎng)站的提供者，在短短兩個月內(nèi)就賺了50萬元。不過，這些行為多數(shù)處于半地下狀態(tài)，許多個人小網(wǎng)站打一槍換一個地方，有些甚至直接把服務(wù)器放在了國外，主管部門經(jīng)常難以查找到它們的蹤跡。
同時，這些不規(guī)范行為還加劇了盜版問題。個人小網(wǎng)站大多數(shù)盜版，一些公司行為也對知識產(chǎn)權(quán)重視不夠。據(jù)說，準(zhǔn)備與天天在線合作的某內(nèi)容提供商，聲稱自己擁有某節(jié)目的許可，天天在線準(zhǔn)備把該節(jié)目放到網(wǎng)上，就向該提供商索要正版節(jié)目光盤，該提供商居然半開玩笑地說：到樓下大街上買一張不就行了，反正你們也知道我們擁有許可權(quán)。天天在線工作人員當(dāng)即拒絕了與該內(nèi)容提供商的合作。
據(jù)說也有人因為盜版問題“丟了官”。3月底4月初，某大型電信運營商徹底改組了自己的互聯(lián)網(wǎng)部門，原總經(jīng)理也被調(diào)離，目前擔(dān)任閑職。5月中旬，某地方電信旗下的知名網(wǎng)站總經(jīng)理也突然低調(diào)辭職。有業(yè)內(nèi)人士猜測，這兩位的離職與沒有有效控制網(wǎng)上盜版問題有關(guān)。至于是否與網(wǎng)上色情內(nèi)容有關(guān)，目前還沒有看出來，至少，記者登錄這兩個網(wǎng)站時，依然能看到大量的“特殊內(nèi)容”。
會不會重蹈網(wǎng)吧多頭管理覆轍？
據(jù)悉，幾個相關(guān)的主管部門將可能在近期出臺一些管理規(guī)范，以約束目前過度泛濫的不規(guī)范行為，其一是針對網(wǎng)上盜版問題，其二是針對網(wǎng)絡(luò)色情問題。 記者在采訪中能明顯感到主管部門正在行動。多數(shù)網(wǎng)站一聽說是記者采訪，或者敷衍塞責(zé)，或者干脆拒絕，這些網(wǎng)站甚至包括幾個合法運營者。據(jù)OKTV網(wǎng)站一位員工說，最近“上面有精神，不能接受記者采訪”。記者問為什么，她說自己也不知道。OKTV是廣電集團旗下提供網(wǎng)絡(luò)電視的網(wǎng)站，網(wǎng)站備案名稱為“中國網(wǎng)絡(luò)電視”，是為數(shù)不多的擁有廣電總局頒發(fā)的《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》的合法網(wǎng)站之一。
根據(jù)2003年2月10日施行的《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》（國家廣電總局第15號令，2003年1月7日發(fā)布）第五條，“國家廣播電影電視總局對視聽節(jié)目的網(wǎng)絡(luò)傳播業(yè)務(wù)實行許可管理。通過信息網(wǎng)絡(luò)向公眾傳播視聽節(jié)目必須持有《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》”。
據(jù)了解，目前在網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目（包括網(wǎng)絡(luò)電視）的網(wǎng)站，大部分沒有該許可證。某網(wǎng)站寬頻節(jié)目北京站的一位男士在記者問到是否擁有該許可證時，他剛開始十分肯定地說有，記者再問到許可證的編號時，他說記不得了。當(dāng)記者堅持要求他提供該許可證的編號時，他予以拒絕，同時反駁說：“目前誰該管理這件事情，還沒有一個明確說法。”他的言辭中明顯流露出不滿，持此觀點的受訪者不在少數(shù)。
這也讓記者聯(lián)想到中國青年報最近一篇報道，說曾經(jīng)是天津最大網(wǎng)吧的老板，如今居然淪落為替其他網(wǎng)吧老板打工，該報道提出一個現(xiàn)象：網(wǎng)吧居然有10個以上的“主管部門”，多頭管理導(dǎo)致了網(wǎng)吧產(chǎn)業(yè)的畸形發(fā)展。那么，網(wǎng)絡(luò)電視會不會也重蹈網(wǎng)吧覆轍呢？ 許可經(jīng)營會不會
影響市場公平？
一方面是新興行業(yè)的快速成長，另一方面是管理規(guī)范的亟待出臺，兩者在當(dāng)前的尖銳矛盾對政府主管部門提出了嚴(yán)峻挑戰(zhàn)。一些相對正規(guī)的“國家隊”，也只能認(rèn)同目前的現(xiàn)狀，天天在線獲得《網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目許可證》可謂一個標(biāo)志性事件。據(jù)悉，此前獲得該證的網(wǎng)站均來自廣電系統(tǒng)。
那么，有多少網(wǎng)站獲得了該許可證？截止記者發(fā)稿時，也沒有獲得一個確切數(shù)字，OKTV網(wǎng)站一位員工說“不到40家”，而天天在線一位員工則說有“50多家”。記者就此數(shù)字采訪廣電總局，未果。無論40家還是50家，可以肯定，這一數(shù)字遠(yuǎn)遠(yuǎn)無法滿足目前的市場需求容量和產(chǎn)業(yè)發(fā)展速度。但令人悲觀的是，目前這一狀況估計不可能得到迅速改變。據(jù)悉，由于政府要整頓目前網(wǎng)上存在的大量不規(guī)范視聽節(jié)目傳輸行為，該許可證已經(jīng)暫停審發(fā)。
這種現(xiàn)狀又可能造成該許可證的緊俏，擁有該許可證的網(wǎng)站目前都成了香餑餑，一些內(nèi)容提供商苦于沒有許可證，只好以高于市場平均值的超額代價來換取與前者合作。天天在線一位員工就坦言，目前主動找上門與他們合作的內(nèi)容商已經(jīng)超過了80個，而天天在線正式運營才100天出頭。
兼顧市場公平的同時，網(wǎng)絡(luò)電視的管理者還要對傳播內(nèi)容做必要的管理，特別是新聞內(nèi)容。《互聯(lián)網(wǎng)等信息網(wǎng)絡(luò)傳播視聽節(jié)目管理辦法》明確把網(wǎng)上傳播視聽節(jié)目的網(wǎng)站分為幾類，并分別對運營者的資質(zhì)做了規(guī)定，其中新聞類網(wǎng)站就是一類。
廣電與電信的博弈
目前能夠合法提供網(wǎng)絡(luò)電視的新聞網(wǎng)站都建立了比較規(guī)范的內(nèi)容審查制度，這多半歸結(jié)為一個原因：幾乎所有網(wǎng)站都脫胎于廣播電視臺，而廣播電視臺一直就具有相當(dāng)規(guī)范的內(nèi)容審查制度，只是略做修改就搬到網(wǎng)站管理中來。所以，估計未來幾個月內(nèi)被整頓的非法運營的網(wǎng)絡(luò)電視網(wǎng)站，主要來自電信企業(yè)或以此為基礎(chǔ)的互聯(lián)網(wǎng)公司。
這又提出了一個問題：整頓者能否對不同行業(yè)的不規(guī)范行為一視同仁、平等懲處？長期以來，三網(wǎng)合一的主要癥結(jié)是電信網(wǎng)與廣電網(wǎng)的協(xié)同，網(wǎng)絡(luò)電視就是其中一個縮影。不過，這次電信和廣電兩大體系相互都捏著對方的命根子，電信企業(yè)從事網(wǎng)絡(luò)電視業(yè)務(wù)需要廣電總局審查許可，而廣電企業(yè)同時也需要電信日益完善發(fā)達(dá)的IP網(wǎng)絡(luò)。兩者在相互需求上幾乎不可或缺。
也許有人認(rèn)為，通過有線電視網(wǎng)一樣可以提供網(wǎng)絡(luò)電視。作為數(shù)字電視的一種，這種方式在理論上最為可行，因為有線電視網(wǎng)的物理帶寬遠(yuǎn)在電信網(wǎng)之上。但這只是理論上的事情，事實上，我國有線電視網(wǎng)的物理網(wǎng)絡(luò)不少是地方和中央合資建設(shè)的，有些地方獨資建設(shè)的物理網(wǎng)絡(luò)的市場行為更非廣電總局行政命令能左右的。而且，這些網(wǎng)絡(luò)的軟硬件標(biāo)準(zhǔn)相互并不一致，要解決他們之間的兼容性和互聯(lián)互通，簡直是一項巨大的工程。相對而言，運行在電信網(wǎng)上的網(wǎng)絡(luò)電視則沒有這些技術(shù)和管理瓶頸。無論是電信系的天天在線，還是廣電系的OKTV，目前都運營在電信網(wǎng)的IP網(wǎng)絡(luò)上。6月1日開始播出的中央電視臺網(wǎng)絡(luò)電視，也不例外。
有業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，廣電與電信在網(wǎng)絡(luò)電視等網(wǎng)上傳輸視聽節(jié)目的管理問題上的博弈，會在提出許多問題的同時，也有望加強這兩大部門的合作，對三網(wǎng)合一產(chǎn)生較大的促進作用。